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邪馬臺國官吏從中央到地方分七級,中央一級官員由大倭、大率、大夫組成,大倭管理市場,大率是巡視地方的監察官,大夫是刺史。邪馬臺國政府收入由下戶交上的糧食組成,經濟以水田農業與手工業組成。

此時倭國各處已經進行了水稻栽種,并開始使用鐵器,居民種植禾稻、苧麻,養蠶栽桑,緝麻線。制絲錦、縑絹。武器用木弓鐵鏃。在交換上已經是“國國有市”。社會已有大人、下戶與奴婢、生口之別。大人皆四、五個妻子,是上層統治者,下戶則有二、三個妻子。兩者間的地位與尊卑差別明顯,但下戶并不是奴隸,而奴婢和生口則具有奴隸性質。

歷史上,卑彌呼派遣使者難升米朝見魏帝曹睿。魏帝賜予卑彌呼以刻有“親魏倭王”的紫綬金印一枚,包括銅鏡百枚在內的禮物若干,邪馬臺國派到魏戍帶方郡的使節前后達4次,同時獻生口、倭錦、珠、弓矢等,魏國也曾兩次遣使至邪馬臺國,賜以金印、紫綬、錦絹、銅鏡、珍珠等。

邪馬臺國與另一個由男王統治的狗奴國向來不和,她特地再次派遣使者來到魏國求助,魏帝派出使者表示支持邪馬臺國,但是狗奴國對魏帝的檄文卻似乎并不在意。

現在的倭國群島上有上百個部落。四五百萬人,分成了兩個敵對的勢力,一個是邪馬臺國聯盟,是個松散的聯盟,大概有近兩百萬人,一個是狗奴國,有兩百四十多萬人,邪馬臺聯盟因為是女王統治而且女王常年不露面。下面部落各自為戰,抵不上男王統治、秩序嚴密的狗奴國。一直處于下風。

卑彌呼派使者難升米拜見呂布,呂布趁機勒索了一大堆條件,難升米迫于嚴峻的國內形勢,都答應了。

數年后,周瑜的東海艦隊、甘寧的渤海艦隊來到邪馬臺國,前來迎接的邪馬臺執政。女王的弟弟半藏滿懷感激地迎來他心目中的天朝皇軍,不,中華天軍。

半藏看到中華帝**隊的精良武器、嚴正軍紀、強悍軍容,每一個戰士都是龍精虎猛、彪悍英武,并不是自己那些矬子士兵所能比擬的?？峙率鞘畟€倭兵都抵不過一個宋兵,半藏原本想要不卑不亢地面對強橫跋扈的周瑜、甘寧,但跟著周瑜、甘寧身后檢閱了中華軍隊之后,就變得畏畏縮縮。

周瑜看也不看半藏,將一份合約扔在他面前,半藏拿到手中一看,合約封面赫然寫著:二十一條。

這個“二十一條”要求的內容共分五部分:第一部分關于四國島問題,共四條,要求倭國租借四國島給中華帝國,租借期限是一百年,租借費用為白銀一兩,撤走倭國在四國島的一切駐軍第二部分,關于倭國本州島,共七條,要求承認中華帝國在倭國本州島的一切特殊權利,華人有居住、購地、經營工商農業、開礦等特權,琵琶湖、富士山均租借給中華帝國,租期一百年第三部分共兩條,要求把石見銀山改為華倭合辦,倭國不得自行處理,附近礦山不準中華帝國以外之人開采第四部分一條,要求所有倭國沿海港灣、島嶼概不租借或讓給他國,只能租給中華帝國第五部分,共六條,要求倭國必須和只能聘用華人為政治、軍事、財政等顧問華倭聯合開采的礦山必須使用華人做監工將倭國本州島所有道路修筑權都讓與中華帝國中華帝國在倭國本州有開礦、建筑海港、船廠及筑路的優先權第六部分,只一條,最關鍵,倭國的軍隊必須有中華帝國將領統一指揮。

半藏一開始自然不愿意答應,中華兩大艦隊就在港口按兵不動。

與此同時,狗奴聯盟的頭領犬野王知道了中華帝國大軍前來支持邪馬臺國,趕緊派人打探,發現中華帝國的無敵艦隊是他們完全沒有辦法對付的,便派人跟周瑜、甘寧談判。

周瑜、甘寧飛鴿傳書回去,呂布交代三個字,狗咬狗,并派辛毗前來負責談判。

辛毗和狗奴聯盟的使者犬一郎談判后,犬一郎代表狗奴國國王同意,將石見銀山無償交給中華帝國開采,并預付中華艦隊兩年的軍餉和軍糧,辛毗說只能給你們提供兵器,狗奴國和邪馬臺國現在的兵器都只是木弓鐵鏃,十分殘破,能得到中華帝國的兵器資助,喜出望外。

中華帝國和狗奴國達成盟約后,將最近幾年從袁紹、劉備、高句麗、百濟、三韓那里繳獲的殘破兵器以及中華軍隊淘汰掉的兵器,運到狗奴國,跟他們交換白銀、糧食,狗奴國得到兵器補充后,戰力更強,再被中華帝國派去的幾個參軍稍加指點,便打得邪馬臺國丟盔棄甲,屢戰屢敗。

卑彌呼知道了事情的緣由后,心驚膽顫地意識到中華帝國的強大,趕忙派她弟弟半藏再來談判,全部同意了二十一條。