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有人問道:“如果有取巧耍滑之徒交租時只交差田收成或隱瞞部分收成,該如何是好?”

呂布道:“農民須將所有收獲按照物種分類堆放,每種作物不分好壞都混雜在一起,然后按照分成收租。如果有農民在交租時隱瞞收成或弄虛作假,當即罰沒全家所有田地,并且全部押去做十年勞改,有人舉報隱瞞者可獲得那奸猾農民的一半家產,如果有地方官僚在收租時陷害百姓剝去公職、罰沒家產、十年勞改。”

有人又問道:“如果有地主向農民購買田地,借此兼并土地,那該如何是好?”

這是呂布竭力杜絕的事情,便斬釘截鐵道:“普通民眾如不愿意繼續種地,屯民如不愿繼續屯田,只能將田地平價賣給地方官府、屯田部門,不能直接轉售給私人,如果有販售私人者,買賣雙方都將抄沒家產。”

地方郡縣兵屬于地方民兵,他們本身就是民屯,只不過屯田之地更靠近要防守的州縣鎮的城池,他們享受民屯一樣的收成標準。不過同時對他們的親屬有優惠,凡是入選地方郡縣兵的軍人家庭本身就是民屯出身或自耕農,他們可以少交半成。之所以這樣考慮,一是為了鼓勵民兵入選地方精銳武裝,一則是因為每家每口十畝地,一家如果有六口人,包括壯年婦女也只有兩或三名勞力,如果征召一名士兵前去防御地方。則這名壯年勞力只能耕耘軍屯的十畝地或訓練,家中就少了一名主要勞力,如不降低田租,軍屬負擔就會加重。

主力軍屯的田地,都是不與民爭利的荒地或新開辟領土上的田地,大部分軍屯只不過三年或者更短的時間。為了激發他們的積極性,規定土地所有權歸士兵所有,到時候他們可以轉給移民來此的親屬或平價賣給地方官府。如果有士兵不愿意隨軍遷移想退伍便將他轉為民屯,由原來軍屯的四成交租轉為公二私八。

呂布了解國人的心理,大家都覺得白白送來的便宜里面總會陷阱,老百姓們反而會敬而遠之,只有那種有償而又不過分的好事才能引動大家的興趣。為了讓民眾感到心理更踏實,在宣布土地私有的同時,呂布并沒有無償地提供田地。在將田地提供給民眾、屯民和屯兵時,會收取低檔價格的地價,由于大部分屯民和屯兵都一貧如洗,不過他們可以分期付款,另外還附加了低微的利息。

他們可以憑個人信用從中央銀行申請到低息貸款,這個貸款額度很小,正好夠付首期,隨后屯民和屯兵可以選擇是一年、五年、十年還完買地的費用。利息的算法等同于后世的供房利息。呂布統治之下的糧價較高,屯民和屯兵都可以通過賣自己的一部分糧食換錢來償還分期付款。

為了防止濫開荒破壞環境。官軍政府對開荒的土地也征收半價的地價,農戶在開荒之前要找村社或鎮上的官員申請,凡是影響到戰略或環境的都不得開墾。

為了嚴厲打擊土地兼并,呂布規定,所有人都不準直接販賣田地給私人,只能賣田地給地方官府。然后再由地方官府賣給真正缺地的自耕農或屯民。

官府賣地時應該公示,由地方議政院監督,但不采用拍賣的方式,只讓眾人審核買地農戶是否真的缺地。

農戶再去買地時如若缺錢,可以到中央銀行。以已有的田地作抵押,申請低息貸款,購買適當畝數的田地,以每戶人家里每口十畝地為上限,超過這個畝數要加收半成田租。

除了剿滅一部分反動世家大族外,呂布基本上沒有動過地主階層,特別是那些耕讀傳家書香門第的中小地主家,這是呂布統一戰線要團結的階層。

對這些地主家庭,官府征收的田租是一成。看似很低的田租,實際上地主們不敢向他們的佃戶征收太高的田租,頂多三成田租,不然佃農寧肯離鄉背井去北大荒、高麗半島、臺灣島等新開辟的領地。

因為呂布宣布的廢奴令,此時的佃戶并不像其他朝代時簡直是地主的奴隸,中華帝國的佃戶、仆人都是自由身,都是雇傭關系,隨時可以終止租用合同,地主不得阻攔。

地主不敢收取四成以上的田租,有時候連三成都不敢收取,因為很多佃戶寧肯開荒或者離鄉背井去外面的海島去得到真正屬于自己的田地,那樣一來地主的地很多都被迫撂荒,而地方官府看地主田地撂荒,因為你浪費土地資源,還特別征收撂荒稅,你原來要交的一成田租一個不落還要交出來,逼得所有地主都只得降租到三成,大部分地主在現有田租制度下覺得種田根本無利可圖,也都斷了兼并之心。

呂布也不想過于逼迫地主,特別制定了幾條有利于地主階層的政策,首先一點,凡是子女親屬為官軍服務并擔任營級以上軍職或縣級以上地方官職的地主家庭田租免去半成,如果是或州府級別以上則田租稅減去一成,此舉意在鼓勵那些耕讀傳家的地主家庭為官軍效勞,但他不會搬出朱元璋愚蠢的士紳免糧稅,只是減少,而且不準兼并對地主家庭開發部分礦產開采、大部分商品的批發權、海上貿易的配額,當然這些都要通過拍賣,價高者得每隔一年召開一次科舉考試,招納所有賢才納入地方和軍隊的管理體系里,雖然考題的范圍都要呂布敲定,四書五經儒家知識只占一小部分,更多的是考專業知識,但地主家庭出身的中青年還是比自耕農、佃戶家庭出身的要有優勢些。

呂布認為,有知識的只要你給他官做,沒知識的只要你給他地種,基本上他們就能逆來順受,天下太平。

土地私有制,是呂布決心寧可藏富于民,也絕不能淪落到朱明朝廷之類的下場,讓那些本該屬于全體國民的利益凈被那些禽獸級的皇室宗親、大官僚、大地主和大商人給瓜分了,朝廷會連根毛的稅都收不上來。