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有的指揮官則是過份考慮敵軍炮擊和轟炸造成的損失,主張由海岸后退,在高地構筑洞窟陣地。例如,日本關東的第12方面軍的作戰設想就是對從九十九里濱或相模灣方面登陸的盟軍,將預定投入決戰的兵團保持在利根川上游地區,待斷定敵軍主力的主攻方向之后,再向該方面求得決戰。

昭和19年4月18日,當盟軍攻占硫磺島,兵鋒逼近琉球群島的時候,大本營和新設總軍司令部的首腦認為在布置本土決戰之前必須要統一國內民眾的思想,如果沒有一個統一的思想,想要抵擋中美英蘇四國的登陸作戰根本就不可能。

因此大本營嚴厲要求改變這種消極傾向,貫徹本土決戰的基本思想,并且提出了“一億玉碎”的作戰口號。

4月22日,參謀總長指示本土的全部陸軍:“本土作戰采取進攻戰,決戰地區需選在沿岸、尤其是在海濱地區。其作戰指導,須在登陸敵軍尚未建立橋頭堡之前,以縱深部署猛攻登陸未完的敵軍弱點。”

25日,大本營陸軍部頒發了《國土決戰戰法手冊》,強調國土決戰是進攻的殲滅戰,不可依賴防御和陣地工事,沿岸防御也應按決戰方式進行。陣地的構筑應選在敵軍必攻之地,要重視平地的作戰工事。要重視確保機場,作戰工事、訓練和戰斗均應以反坦克戰為主,要注重突擊肉搏戰法。

同一天,大本營陸軍部發布了“國民抗戰必攜”,要求國民以參加決戰的決心,即以一億人奮起特攻的精神為保衛國土而戰斗并組成國民義勇戰斗隊,進行戰斗訓練和構筑陣地各自保衛鄉土,以突擊肉搏戰法,協助軍隊作戰。

在日本政府的宣傳中,本土決戰是日軍最后的決戰,日本陸軍把建軍八十年來的光榮傳統賭以這次最后一戰,在本土決戰中只能也必須取得最后勝利。然而認為,勝利的關鍵在于登陸敵軍的戰線未穩時,傾注全軍力量,拼死猛擊敵軍除此之外,別無他法。

而且,沿岸地區不僅是住有眾多國民的政治、經濟、交通要地,而且由于本土的地勢關系,許多重要的航空基地都設置在這些地區。加之,從菲律賓和硫磺島等戰役的教訓來看,一旦將這些地區交給敵人手里、使敵軍鞏固了橋頭堡,再想以皇軍的火力和突擊裝備拔掉它,極為困難,對大日本皇軍作戰十分不利。

此外,日軍大本營還向各部隊下達了作戰方法的最高指示——《迎擊決戰的一般要領》,根據《要領》指示,日軍的進攻,首先以海軍航空兵的精銳部隊和潛艇攻擊為第一批次。在此前后,從敵軍登陸部隊的船隊接近本土海岸三百公里左右時起,以陸、海軍的全部航空部隊和配備在這些海域的中、小型潛艇對該運輸船隊猛然發動特攻作戰。

與這一進攻相呼應,集中埋伏在沿岸的特攻舟艇也在敵軍運輸船隊駛進停泊地前后,以主力展開進攻。隱蔽在沿岸洞窟陣地的長射程炮也對停泊地的盟軍運輸船隊進行炮擊。

對盟軍運輸船隊的進攻,在其駛進停泊地前后達到最gaochao。在進攻期間,以航空部隊和部分潛艇對盟軍機動部隊和擔任支援炮擊的艦艇以及擔任補給的運輸船隊發動進攻并讓特攻舟艇中的部分“蛟龍”和“肉雷”參加此種作戰。

當盟軍登陸部隊到達海岸開始進攻時,即將大日本皇軍全部武器的火力集中于登陸點。部署在沿岸陸地的各部隊應頑強地、神出鬼沒地反復進行反擊,阻止美軍建立橋頭堡,并將敵我戰線引入交錯混戰狀態,使美軍難以進行轟炸和艦炮射擊。

另外,當決戰兵團認準敵軍的登陸方面時,應立即利用幾條準備好的道路,迅速向預定的主要決戰方面前進和集中,并在主攻正面的攻擊陣地展開兵力。

鑒于在之前的戰斗中,中國陸軍的裝甲力量超出了大日本帝國的預計,并且給大日本皇軍造成了難以想象的損失,所以在《要領》中特別強調了反坦克的戰術方法。原本對付坦克最好的戰術就是同樣的坦克對攻,但是由于日本的坦克無論在數量、裝甲方面,還是在火力、裝備方面,都遠不及中國坦克。

不僅如此,日軍的反坦克炮在數量和裝甲穿透力方面都很差,急待增產的自動炮也因遭受空襲,根本滿足不了要求。因此日軍大本營認為補救這種反坦克現代裝備劣勢的方法,只有采取特攻戰法,即同以一架飛機摧毀一艘軍艦的航空特攻一樣,以一兵擊毀一輛坦克的肉搏進攻戰法。

列如步兵手持火焰瓶,逼近敵軍坦克,投入坦克機艙,以使起火。或者是將小包炸藥裝入坐墊式的袋中,并裝上緩燃的雷管。逼近敵軍坦克,扔在坦克正面或突起部上,使之爆炸。過去在南方各戰場上,日軍曾以此種戰法,屢建奇功。