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第二百四十四章 財(cái)政預(yù)算（二）

之前禁煙司的鴉片方面的收入達(dá)到了每年一千五百余萬元，現(xiàn)在隨著國民軍的控制區(qū)擴(kuò)大，尤其是上海這個(gè)鴉片的主要市場被拿下后，禁煙司可不管上海里有著眾多實(shí)力和鴉片商反抗之類的，甚至在籌餉處的稅制改革之前就已經(jīng)先進(jìn)行了鴉片行業(yè)的整頓，嚴(yán)厲打擊鴉片走私，對(duì)外來的鴉片尤其是國內(nèi)其他地區(qū)的鴉片征收高額稅收，同時(shí)擴(kuò)大了禁煙司下屬鴉片種植公司的種植規(guī)模，試圖用閩煙來占據(jù)大部分市場

國民軍的打擊鴉片走私，對(duì)外來鴉片征收高額稅收之所以這么高效，和國民軍的軍力是分不開的，在國民軍的十余萬軍隊(duì)的撐腰下，沒人能夠反對(duì)，而反對(duì)的下場只有兩個(gè)，不是被抓就是被槍斃，自從國民軍推行鴉片專營以來，死在禁煙司緝私隊(duì)槍口下的鴉片販子不計(jì)其數(shù)，而有能力對(duì)國民軍行為插手的外國鴉片商早已經(jīng)不復(fù)數(shù)十年前鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期了，來自印度的洋煙早在十幾年前就已經(jīng)被國煙擠得沒多少市場了，這么丁點(diǎn)利益已經(jīng)沒有太多人關(guān)注了，甚至現(xiàn)在不少的外國人已經(jīng)開始呼吁中國施行禁煙來了。

種種因素加起來就使得禁煙司下屬關(guān)于鴉片的收入直線上漲，對(duì)此籌餉處已經(jīng)預(yù)計(jì)出明年禁煙司的鴉片收入大約為兩千兩百萬元左右。

加上香煙稅的話，那么禁煙司明年的收入預(yù)算大概可以貢獻(xiàn)三千萬左右。

這么一大筆錢是不計(jì)算在傳統(tǒng)財(cái)政收入之內(nèi)的，而是作為陳敬云的小金庫存在，那里急著用錢了陳敬云就用到那里去。比如現(xiàn)今的蘇南戰(zhàn)事中，就有不少軍費(fèi)是用從挪移出來的。

這傳統(tǒng)收入八千三百萬加上煙草特殊收入三千萬，這國民軍的年收入已經(jīng)超過一億一千元，就算不計(jì)算煙草特殊收入，單單是傳統(tǒng)收入國民軍的這八千三百萬也已經(jīng)是國內(nèi)第一了，這個(gè)數(shù)據(jù)甚至已經(jīng)超過了北洋中央政斧的年收入。

除此之外，國民軍過去一年來還獲得了不少的貸款，不過這些貸款大多數(shù)是有著專屬用途，比如海軍合作計(jì)劃里的那伍仟萬元是只能用在海軍里頭，大部分都得用于采購美[***]艦。就算是陸軍援助計(jì)劃也只有一千五百萬元可以讓陳敬云自由運(yùn)用而已，這一部分錢就不納入到了財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。

如果單單看這國民軍的財(cái)政收入預(yù)算列表，或許會(huì)感到很興奮，但是實(shí)際上和國民軍的財(cái)政收入相比起來，國民軍的財(cái)政支出列表才是讓人觸目驚心的。

首先是行政支出方面，各地方加起來足足需要三千余萬將近肆仟萬元，這個(gè)數(shù)據(jù)還是維持各地地方政斧運(yùn)轉(zhuǎn)以及維持必要民政事務(wù)的花費(fèi)，并不是時(shí)候要進(jìn)行大規(guī)模投資進(jìn)行基建的投入。單單是這一點(diǎn)就占據(jù)了傳統(tǒng)財(cái)政收入的百分之四十還多。

除了行政支出外，更多的就是軍費(fèi)支出，以目前國民軍十個(gè)正規(guī)師、一個(gè)警衛(wèi)師、一個(gè)航空聯(lián)隊(duì)、十余個(gè)地方守備團(tuán)來計(jì)算，就得差不多四千五百萬元的維持費(fèi)。另外海軍方面也提出了一年三百萬元的維持費(fèi)。

這加起來就是四千八百萬元的維持費(fèi)。但是要值得注意的是，這個(gè)四千八百萬僅僅是和平時(shí)期的維持費(fèi)用。戰(zhàn)時(shí)所需要的費(fèi)用比如人員傷亡的治療，撫恤金，裝備的消耗和補(bǔ)充，各項(xiàng)軍事物資尤其是彈藥的消耗補(bǔ)充那是個(gè)天文數(shù)字，一個(gè)師打一個(gè)月的仗少則數(shù)十萬，多則百余萬都不夠，所以戰(zhàn)費(fèi)是不能納入常規(guī)計(jì)算，只能算在專門的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)里頭。

這兩方面的大頭支出就將近八千八百萬左右，甚至國民軍一年的傳統(tǒng)收入都不夠填。

另外國民軍如果需要采購新式裝備或者有其他花費(fèi)的時(shí)候，就的需要另外想辦法了，而這個(gè)辦法到那里去想呢，也就是禁煙司那邊的小金庫。

某種程度上來說，禁煙司的收入就是用來專門當(dāng)成戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)的。正是禁煙司方面的收入如此重要，陳敬云才會(huì)不遺余力的支持禁煙司開展各項(xiàng)工作，甚至批準(zhǔn)在禁煙司下屬成立了武裝緝私隊(duì)，配屬了輕機(jī)槍和步槍的緝私隊(duì)足足有一千余人，分成了十幾個(gè)分隊(duì)駐扎各地，專門用于打擊鴉片和煙草的走私行為。當(dāng)然了，對(duì)于任何武裝力量陳敬云都不會(huì)讓他脫離自己的掌控之外，所以這個(gè)禁煙司的緝私隊(duì)雖然名義上統(tǒng)管禁煙司，但是直接上就是從正規(guī)部隊(duì)抽調(diào)出來的，里面的軍官也都是國民軍的在職軍官，調(diào)動(dòng)權(quán)力還是在參謀部，禁煙司要調(diào)動(dòng)的話要先報(bào)告參謀部，然后又參謀部下發(fā)命令緝私隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)行動(dòng)。

“根據(jù)目前的判斷，不出意外的話我們明年的財(cái)政情況將會(huì)運(yùn)行良好。”莊楠口中的不出意外那自然是不打仗了。

但是莊楠可以這樣想，但是陳敬云卻不能這樣想，現(xiàn)在國內(nèi)局勢亂糟糟的，國民軍對(duì)還在蘇南和北洋軍打著呢，誰也不能保證明年國民軍會(huì)不會(huì)和其他勢力爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)爭，所以適當(dāng)?shù)奶崆皽?zhǔn)備戰(zhàn)費(fèi)是非常必要的。

“這財(cái)政方面的事情有和安華林處理，我放心！不過現(xiàn)在看上去情況雖然樂觀，但是明年的事情誰也說不清楚，籌餉處方面還需要多多注意節(jié)流開源，行政費(fèi)用現(xiàn)在所占的比例還是過高，可以適當(dāng)?shù)木啞１仨毩舫鲆徊糠皱X以備不時(shí)之需！”陳敬云慎重吩咐著。

說到這，莊楠點(diǎn)點(diǎn)頭，不過隨后卻又道：“還有，之前海軍那邊的人接觸過我！”

“哦？”陳敬云抬頭問：“怎么回事？”

“是為了明年的造艦專款！”莊楠說著：“薩老已經(jīng)來找了我好幾次了，說讓我們籌餉處在明年的預(yù)算計(jì)劃里頭，無論如何也要擠出一部分給海軍的造艦規(guī)劃里頭！”

陳敬云聽罷后道：“這方面的事嘛，我會(huì)親自和他說的！”

現(xiàn)今籌餉處做出的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，海軍的三百萬軍費(fèi)只包括了人員經(jīng)費(fèi)和船只維修的費(fèi)用，其中甚至已經(jīng)包括了海圻號(hào)大修的預(yù)算，但是海軍要新造軍艦的話，這方面的經(jīng)費(fèi)就得另外申請(qǐng)。之前的馬尾船廠的那艘炮艇的經(jīng)費(fèi)就是陳敬云專門撥出的，而江南船廠的那兩艘同級(jí)炮艇則是海軍處自己從美國海軍計(jì)劃中挪移出來的。至于在美國訂購的戰(zhàn)艦?zāi)酥溜w鴻號(hào)的經(jīng)費(fèi)，都是出自于海軍合作計(jì)劃，這方面的錢不用陳敬云自己艸心。

而海軍如果明年打算在國內(nèi)新造軍艦的話，那么就得特別申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)了，而對(duì)于這一點(diǎn)，陳敬云還得再考慮考慮，畢竟一艘就算是低端貨色的炮艇都得近百萬，而如果要建造更好的船只那基本都是百萬往上走，這樣大的金額讓陳敬云不得不為之慎重。

再者，在陳敬云的海軍規(guī)劃當(dāng)中，把現(xiàn)在的三艘炮艇造好后，就不要造類似的炮艇了，目前國內(nèi)的炮艇已經(jīng)夠多了，而且除了內(nèi)河和沿海外都沒有什么作用，后面就算要造軍艦?zāi)且驳檬瞧渌弧Ｖ劣谝焓裁创茉焓裁创玫綍r(shí)候再說，一時(shí)半會(huì)陳敬云是沒這個(gè)心思了。

實(shí)際上也不是不想，而是不敢想，造艦?zāi)敲促F，大規(guī)模撥款造艦對(duì)于現(xiàn)在的國民軍而言根本就不現(xiàn)實(shí)，再說也有了美國方面的購艦計(jì)劃，自主大規(guī)模造艦也就不急在一時(shí)了。現(xiàn)在對(duì)于國民軍而言更重要的是陸軍。

說到底，國民軍的根本還在于陸軍，蘇南戰(zhàn)事中海軍方面雖然出力不小，但是主導(dǎo)蘇南戰(zhàn)事的還是雙方的陸軍部隊(duì)，只要國民軍陸軍打贏了就能保住國民軍的根本，反之陸軍敗了空有艦隊(duì)又能怎么辦，難道還能讓那些戰(zhàn)艦長腿上岸和敵人的陸軍部隊(duì)打仗嘛。

美國人出錢幫自己擴(kuò)建艦隊(duì)是一回事，自己出錢擴(kuò)建艦隊(duì)又是另外一回事。現(xiàn)在陳敬云準(zhǔn)備是把錢都捏的緊緊的，把手底下的國民軍經(jīng)營好，把第八師和第九師完善，然后再把各部隊(duì)的裝備補(bǔ)充完全，這可是一大筆的大花銷，也是比造艦更重要的事情。要知道現(xiàn)在國民軍的下屬各師當(dāng)中，可不是每個(gè)都是滿編制的，尤其是各部隊(duì)的迫擊炮和輕重機(jī)槍尤其缺編，蘇南戰(zhàn)事前真正做到全部滿編的也只有第一師和警衛(wèi)師而已，其他的或多或少都是缺編。

而歷盡蘇南戰(zhàn)事之后，第一師的重武器裝備損失慘重，不得不從其他部隊(duì)抽調(diào)補(bǔ)充，這一部分又得補(bǔ)充。想要把國民軍全部部隊(duì)做到滿編，不投入重金是無法辦到的，畢竟就算是從福州兵工廠自家生產(chǎn)，但那也是要錢的。

莊楠給陳敬云回報(bào)過后也就回去了，這一次莊楠來只是簡單的匯報(bào)籌餉處規(guī)劃的初步預(yù)算而已，真正的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃還得過一段時(shí)間才能確定，到時(shí)候少不得也要和國民軍內(nèi)部的其他高層軍政要人一起討論的，畢竟他陳敬云雖然是國民軍總司令，算得上是標(biāo)準(zhǔn)的讀才軍閥，但是如此重大的事情也不好一個(gè)人專斷，總的參考其他人的意見。

第二百四十五章 形勢變化

當(dāng)陳敬云在上海處理著這些內(nèi)部事務(wù)的時(shí)候，蘇南戰(zhàn)事并沒有就此停下來，南京北岸中，北洋軍第七師已經(jīng)在馮國璋的指揮下發(fā)起了新一輪的進(jìn)攻，而且還調(diào)動(dòng)了已經(jīng)抵達(dá)的重炮團(tuán)進(jìn)行支援，解家莊前線的警衛(wèi)師已經(jīng)不間斷的作戰(zhàn)半月有余，傷亡不小各項(xiàng)軍事裝備損耗的極大，打的極為辛苦，前線的林成坤已經(jīng)多次向司令部請(qǐng)求支援，同時(shí)請(qǐng)求長江南岸的部隊(duì)盡快發(fā)動(dòng)南京南城的戰(zhàn)役，結(jié)束掉南京南城的戰(zhàn)役后減輕警衛(wèi)師的壓力和對(duì)警衛(wèi)師進(jìn)行增援。

馮國璋失蹤三天后，終于是帶著殘部繞道北部，最后找到了王汝賢的第七師，得知馮國璋回來后，眾多擔(dān)心他下落的人終于是放下了心來。這些人當(dāng)中雖然沒多少是真心關(guān)心他馮國璋的死活，但是北洋軍里頭也沒人愿意聽到他被國民軍擊斃或者俘虜?shù)南ⅲ@樣的話對(duì)北洋軍的軍心會(huì)造成嚴(yán)重打擊，試問一軍主將都被敵軍擊斃或者俘虜了，如何能不動(dòng)搖前線將士的士氣。

馮國璋出現(xiàn)后，袁世凱并沒有責(zé)怪馮國璋，更加沒有把他撤職，而是命令他率領(lǐng)第七師盡快攻克解家莊，收復(fù)南京北城后把補(bǔ)給線重新打通，緩解固守南京南城的曹錕等人兩萬余人的危局。

從泰山鎮(zhèn)一路潰逃出來的馮國璋心里是憋著一股氣，自從到了第七師整曰是板著臉，對(duì)王汝賢更是沒什么好臉色，甚至在部下的面前就是大聲喝罵王汝賢，說他故意拖延戰(zhàn)機(jī)，以至于南京局勢徹底敗壞，而王汝賢心里自然是不服氣的，到達(dá)解家莊之后他可是指揮部隊(duì)對(duì)著解家莊猛攻，根本就沒停下來過，部隊(duì)傷亡大到甚至讓他心疼無比，然而這樣的他卻是被馮國璋罵為故意延誤戰(zhàn)機(jī)，這如何讓他服氣。

兩人的罵戰(zhàn)甚至是通過電報(bào)打到了袁世凱面前來，對(duì)于前線部隊(duì)的矛盾袁世凱也是深感無奈，最后只能是不管不問，只是嚴(yán)令盡快前線部隊(duì)拿下南京北城，打通補(bǔ)給線。并且咬著牙又是抽調(diào)了第一師下屬第二旅以及相關(guān)炮兵組成一個(gè)混成旅緊急南下，準(zhǔn)備增援第七師。同時(shí)，他已經(jīng)調(diào)東北的第二十師下屬一個(gè)旅進(jìn)關(guān)，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)不測。

馮國璋和王汝賢的矛盾公開化后，對(duì)于第七師的指揮權(quán)也發(fā)生了一定的影響，馮國璋想要親自指揮第七師，但是王汝賢那里肯啊，而且到目前為止王汝賢的第七師并不歸屬第一軍統(tǒng)屬之下，他馮國璋還不是他王汝賢的頂頭上司呢，這堅(jiān)持不退之下馮國璋也沒辦法，只能是默認(rèn)了這個(gè)事實(shí)。

盡管馮國璋和王汝賢鬧的亂哄哄的，但是第七師的動(dòng)作卻是沒有停下來，連曰來已經(jīng)對(duì)解家莊進(jìn)行了猛烈攻擊，尤其是得到了重炮團(tuán)的增援后，打的更是猛烈無比，警衛(wèi)師面臨著如此巨大壓力之下，自然是極力請(qǐng)求增援了。

在這樣的局勢下，國民軍準(zhǔn)備多曰的南京南城戰(zhàn)役也開始了，經(jīng)過數(shù)曰休整補(bǔ)充的國民軍第一師、第四師、第七師和第二師一起，發(fā)動(dòng)對(duì)南京南城的總攻。

固守南京南城的曹錕面臨著如此龐大壓力下，更是一天數(shù)個(gè)電報(bào)催促王汝賢的第七師盡快攻克南京北城。

二十六號(hào)國民軍發(fā)動(dòng)總攻，二十七號(hào)，國民軍攻克南京南城外圍的部分防線，二十八號(hào)國民軍攻克南京東南部北洋軍的重要據(jù)點(diǎn)，固守的曹錕第三師唐天喜部率領(lǐng)殘兵撤退。

當(dāng)國民軍在長江南岸進(jìn)展順利但是卻比較緩慢的情況下，北洋軍增援而來的第二旅行動(dòng)極快快速，不用數(shù)天時(shí)間就已經(jīng)抵達(dá)前線，并且和北洋軍第七師一起發(fā)動(dòng)了對(duì)解家莊的猛攻，解家莊外圍前線的警衛(wèi)師部分戰(zhàn)線當(dāng)天就被突破，第一團(tuán)損失過半，如此情況下，林成坤做出戰(zhàn)略收縮，主動(dòng)放棄外圍防線，進(jìn)一步集中兵力防守核心戰(zhàn)線，甚至已經(jīng)向上海司令部請(qǐng)求下一步的戰(zhàn)略指示。

這個(gè)戰(zhàn)略指示說的好聽，但是實(shí)際上已經(jīng)是請(qǐng)求撤退了。

“警衛(wèi)師從上個(gè)月十號(hào)開始，到現(xiàn)在已經(jīng)不間斷的連續(xù)作戰(zhàn)將近二十天，部隊(duì)的傷亡極大，彈藥的消耗更是龐大，后方的補(bǔ)給線已經(jīng)不能滿足前線警衛(wèi)師的需求！”說話的俞若飛向在座的眾多的國民軍將領(lǐng)包括陳敬云在內(nèi)解釋著解家莊戰(zhàn)局。

俞若飛已經(jīng)是第二次回到上海了，這一次他來已經(jīng)不是請(qǐng)求支援，而是請(qǐng)求準(zhǔn)許撤退了！

“我?guī)熛聦俚谝粓F(tuán)目前傷亡已經(jīng)過半，第三團(tuán)的傷亡也極重，目前只有第二團(tuán)尚保持完整簡直，炮兵團(tuán)也有部分火炮被北洋軍所摧毀！”俞若飛繼續(xù)沉聲解釋著：“現(xiàn)在我?guī)熎咔瞬蛔悖嗷鹋谝膊蛔闫叱桑渲邪霐?shù)都缺少炮彈！而我?guī)熣鏀橙藚s是包括了北洋軍第七師近萬人，另外我們已經(jīng)查明北洋軍新增援部隊(duì)的番號(hào)，為北洋軍第一師下屬第二旅，經(jīng)過加強(qiáng)后的混成旅。這兩者加起來兵力將近一萬五千人，和我?guī)煴?duì)比為一比二。”

陳敬云沉著臉聽完俞若飛的話，視線望向其他人，然后道：“沈綱那邊怎么樣了，到底要多久才能拿下南城？”

作戰(zhàn)司梁訓(xùn)勤道：“根據(jù)前線戰(zhàn)報(bào)，目前我軍在南城推進(jìn)順利……”