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夜幕降臨之際, 弗朗西斯.安德伍德回到家中，他的“好”學生薇拉早就坐在了小客廳中，正和他的妻子克萊爾.安德伍德輕聲談論著什么。

如果不聽薇拉和克萊爾之間狀似閑聊、實則暗藏機鋒的談話內容的話, 這兩個女人姿態優雅地坐在昏黃燈光下、并同時扭頭沖著弗朗西斯微笑的模樣，還真像是畢業多年的學生回來探訪恩師。

站在小客廳外，弗朗斯西深深看了薇拉一眼，也跟著露出了“慈祥溫和”的微笑。

美國軍方的獨立司法體系雖然保守輿論詬病，但是其存在是有其合理性的，和民事司法系統一樣, 更講究看重的是“程序正義”。

也正因為如此，軍方內部的各個勢力也大可利用這個游戲規則, 保下那些有價值的兇手。

哪怕是史蒂夫本人出面，也不可能改變這些程序, 只能說是起到一個督促和號召的作用——也就是沃克現在干的事。

那么，有沒有什么能徹徹底底地、從源頭上解決此事的方法呢？

……當然有。

“最熟悉游戲規則的人最能玩弄規則——也正因如此，他們熱衷于維護規則。”

在前往安德伍德宅邸的路上, 薇拉被超人牌飛行坐騎抱在懷中時，才慢條斯理地解釋。

寒冷的夜風中，她整個人都被克拉克裹進了厚厚的披風中，只露出了半張凍得發紅的臉。

月光之下, 女孩的神色平靜至極。

她輕輕地說：“既然如此，那就按照規則來修改規則。”

能根本解決這個問題的方法——就是立法。

美國的法律并不是永恒不變的，它也會隨著時代變遷而補充修改。

而這個補充修改的過程，則是全程由美國國會來主持的，只要表決過程中的有三分之二的議員投了贊同票, 那么這個法案甚至能不經過總統簽字就成為法律。

所以想解決這個根本矛盾, 只要美國國會, 從立法角度補充規范軍方司法審理程序就行了。

在聽懂薇拉話里潛臺詞的一瞬，克拉克先是恍然大悟，隨即就忍不住苦笑了。

……是他們一葉障目了。

一直以來，在正聯成立之前，他們中的幾個人或多或少的，都受到了法律和制度的挾制。

就拿蝙蝠俠、閃電俠來說，蒙面義警這個存在從本質上就是有違法律的，是以這么長的時間以來，他們只考慮過如何曲線救國，卻忘記了他們也是可以依靠這種制度來反制對手。

歸根究底，也是怪薇拉提出的辦法看似簡單果斷，實際上的難度卻比利用輿論手段來牽制軍方大多了。

想讓國會通過一個牽涉諸多利益的法案，其困難程度大概和他們當初擊退達克賽克差不多。

所謂的民主自由投票，說白了，也就是將這個游戲變成了金字塔頂端這數百人的勾心斗角。

不說參議院，眾議院內的四百多名議員，每一個人都代表了五十多萬人的利益訴求，想要讓他們所有人都投贊同票通過一項法案，光靠正聯和美國隊長呼吁根本沒用。

——他們要是能對付這幫老奸巨猾的政客，之前就不會被打壓得那么慘了。

可是，薇拉不一樣。

誠然，她一個法國人，在美國政壇內的確毫無勢力和權利，但是她有一個好老師——作為眾議院多數黨黨鞭的弗朗西斯，才是解決一切的關鍵。

“杰森最近在追一部有意思的動畫片，其中的一句臺詞是——必須用魔法來打敗魔法。”

女人輕柔而揶揄的聲音很快就掉進風聲中消失不見，薇拉的頭偏了偏，齊肩的短發就不聽話地飛了出來，她低頭去看下方的燈影，沒注意到自己的頭發在克拉克的喉結處掃來掃去。

“……”

克拉克眼神微暗，喉結動了動，眼看著弗朗西斯的家就在前面，他放緩了一點兒速度，猶豫著問：

“可是……我們拿什么和弗朗西斯交換？”

經歷了這么久的時間，克拉克早把弗朗西斯這樣的政客給看透了：

弗朗西斯.安德伍德是沒有忠誠感和正義感這種玩意兒的，他對薇拉更沒有什么基本的師生情分，他之所以會對薇拉另眼相待，七分是看在薇拉的家庭背景，三分則是因為薇拉背后站著的正聯。

至于薇拉本人的天賦和才智……抱歉，這不是加分項，算是減分項。

讓弗朗西斯本人來選，他肯定會要一個更加平庸，卻對他推崇備至、惟命是從的學生——就比如坎貝爾將軍的那個叫做巴斯克斯的學生一樣。

薇拉笑了。

迎著下落時帶起的風，她的聲音加重了一點兒，一字一頓：

“你們……還是沒有找到喬.坎貝爾的七寸啊？”

這一回，克拉克是結結實實地愣住了：

“……不是他在軍隊內的個人聲望嗎？”

喬.坎貝爾將軍之所以會犧牲女兒，當然不是他口口聲聲聲稱的那些什么維護軍隊名聲的腦癱理由，他為的就是自己的名聲。

伊麗莎白的事已經發生無可挽回，那么為了讓利益最大化，讓女兒咽下這口委屈，獲得那些支持才是重中之重。

薇拉點頭，又搖頭：

“……你們只猜中了一半。”

克拉克一頭霧水地目送薇拉走進了安德伍德宅邸，找了個沒監控、沒視野的地方蹲著，安靜地守在附近，盡職盡責地擔任保鏢。

然后，他就聽見了足以引起所有人瞳孔地震、痛罵政壇險惡的驚天內幕。

縱使弗朗西斯位高權重，但是安德伍德家的晚餐依舊簡單質樸。

和他的老師一樣，薇拉沒有什么口腹之欲，迄今為此，她最常吃的主食也就是維格納天天用蜂蜜和奶油煮出來的甜玉米，當然，她來此的目的也不是吃飯。

克萊爾早就借故離開了餐廳，讓丈夫獨自面對薇拉，師生兩個因而在安靜的餐廳里慢條斯理地聊起了天。

說是聊天，實際上……全是正常人聽不懂的機鋒和暗喻。

從晚餐的上菜聊到最近的天氣，從法國的往事聊到弗朗西斯的身體狀況……讓守在外面的克拉克聽得痛苦不已，胃部抽搐。

——沒辦法，這兩個人明顯就是在互相打太極，明明互不信任，卻又非要裝作一副師生情深的鬼樣子。

好不容易捱過了整頓飯，在最后的甜點時期，薇拉和弗朗西斯兩人總算是說到了正題。

這一回，沒有布魯斯的解釋工作，從兩人的交談中，克拉克很是艱難地聽明白了兩人話里話外的暗喻。

他終于搞明白了自己到底忽略了什么。

薇拉給弗朗西斯帶來的是一份尚且還在起草階段的法案提案。

這個提案大大地補充了軍事法庭審理中的一些遺漏，規定了審理流程中的時間期限和人員限制，要求成立專門的軍部刑事調查科，要求保證女兵權益，嚴格審理“非戰斗死亡”等，可以說是將死了軍方利用軍事法庭審判流程搞事這個手段。

幾乎可以想象，這個提案一被上交，就會引起整個軍方的強烈反應，想要一個個說服議員投贊成票通過法案的難度直線上升，幾乎可以說是不可能完成的任務。

然而，一旦能夠主持讓這個法案通過，帶來的利潤就遠遠超過了軍方某些勢力的一切壓力和威脅。

——當然不是什么績效或者優化軍隊這種假大空的玩意兒，而是因為現在的公眾輿論本來就被正聯攪得群情激奮，這樣的法案通過，能夠最大化地滿足民意。

這樣一來，這些對政府行為心滿意足的民眾，就會給總統沃克的中期選舉帶來無數的選票了。

誰都知道這個法案難以通過，誰都知道國會議員難纏，誰都不想沾上這樣的大-麻煩。

可是，一旦知曉這個法案通過之后，總統會收獲空前的支持，經手并推動這個法案的人也能因此獲得沃克的另眼相看……那這個概念就完全不一樣了。

是明哲保身，推開這份責任假裝沒看見。

還是勇敢地搏一把，說服國會議員通過這個法案，獲得總統的信任和賞識？

弗朗西斯.安德伍德又會怎么選擇呢？

“您知道正義聯盟成立的初衷就是追求正義、自由和真理吧？”

薇拉一邊享用熱咖啡，一邊漫不經心地道，“說實話，我們也對目前爆出的軍部新聞而感到震驚。”

——如果說，再在后者的選項上加上一個巨大的籌碼：正義聯盟全員將會公開發聲，全權支持這個法案呢？

“軍方這樣做自然有他們的理由。”

弗朗西斯不動聲色地笑了笑，好似真的對此絲毫不感興趣。

“我明白您的意思。”

薇拉點點頭，她喝掉最后一口咖啡，沖著自家老師露出了一個意味深長的表情：

“您能這樣想……這可真是太好了。”

你弗朗西斯.安德伍德能知難而退，這可真是太好了。

對誰好呢？

你不想接手這個法案，自然有人愿意冒險一搏，有正義聯盟這個天價籌碼在輿論場上壓著，屆時法案成功，這名賭徒自然能一躍千里，徹底取代弗朗西斯的位置。

敏感地察覺到對方的臉色微變，薇拉當即禮貌地告辭了。

也不知道是有意還是無意，她將這份沒有任何落款、也毫無指紋痕跡的法案草綱“遺落”在了弗朗西斯的眼前。

“再見，老師。”

和克萊爾打過招呼之后，薇拉重新穿好了大衣，她打開了大門。

寒風呼嘯著吹進了玄關，在離開的最后一刻，她扭過頭，沖著弗朗西斯微微一笑，像一個漂泊異國的學生看向無比尊重的老師一般，鄭重其事地道：

“希望您不介意我這一次的貿然拜訪，弗蘭克老師。”

玄關的另一邊，僅僅身著簡單的白色襯衫的弗朗西斯安靜地站在那里。

他的臉上毫無笑容，幽深晦暗的目光落在薇拉的臉上，比門外的寒風還要尖銳冰冷。

半晌之后，他才慢慢勾起嘴角，優雅而溫和地笑了起來。

“當然不介意，薇妮莎。”

他說，“……我們隨時歡迎你。”

這個合作——他同意了。

“我的這個老師……從某種程度上來說，是一個比誰都要瘋狂的賭徒。”

重新被克拉克抱著帶回醫療修復室時，薇拉若無其事地解釋。

“……他就不怕這個法案被否決，推送法案的自己被沃克斥責，被軍部某些人仇視嗎？”

“不。”

薇拉搖搖頭，“比起這些……弗蘭克更怕有人通過這個一步登天踩在他的頭上。”

——她丟出的法案提綱，就是從地獄上方垂下來的那根蛛絲。

身處地獄的弗朗西斯們難道不知道這根蛛絲隨時都有可能斷裂嗎？

可縱使有一絲機會，他們也會抓住它往上爬。

……抓住這根蛛絲之后，弗朗西斯攀爬的動作很快。

在薇拉深夜拜訪之后沒過多久，這篇由薇拉起草的法案就已經改頭換面，成為了國會議程中的一部分。