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一等御前侍衛(wèi)很快走了進(jìn)來(lái)參見，康熙命令道：“你帶這份詔書偷偷去見老八，記得了，走得慢一點(diǎn)，最好等朝廷詔書明發(fā)天下之后再去見老八。”

卜爾楞應(yīng)了一聲，隨后有些迷惑問道：“奴才除了傳旨之外，還要做些什么？”

康熙沒有立刻回答，壓抑的沉默讓卜爾楞還以為自己說(shuō)錯(cuò)了什么。

卜爾楞正在驚恐之中，就聽康熙幽幽的吩咐道：“你什么都不必做，只要記得將詔書原樣帶回來(lái)，不要讓第三個(gè)人看到了。”

卜爾楞領(lǐng)旨退了下去，康熙又草擬了第三道詔書，這是給胤祉和胤禛的：“所奏知道了，有這份心思很好，實(shí)心辦事吧。”

或許覺得這么寫有些模棱兩可，所以康熙進(jìn)一步寫道：“旨意所到之日起，由貝勒胤祉督辦陜民實(shí)晉一事，貝子胤禛督辦甘陜兵務(wù)，不得有誤。”

如此算是把甘陜的軍政權(quán)力分別授予了胤祉和胤禛，不過康熙還是留了一手，他又給陜甘總督席哈納下令道：“速調(diào)二萬(wàn)川省綠營(yíng)開赴河中，由直郡王（胤禔）統(tǒng)帶。”

接著康熙又向吏部布置道：“山西巡撫噶禮幫辦移民實(shí)邊事務(wù)有功，擢為北河總督，遺缺由原四川巡撫鄂海接任；山西布政使鄂卜亦有襄贊之功，升任都察院左副都御史，遺缺由山東布政使劉國(guó)芳平調(diào)；山東布政使一職由四川按察使賽音瑪升任。”

寫完這些康熙眉頭又鎖了起來(lái)，顯然這次他是為了無(wú)法騰挪安置官吏在犯愁。

思考了半天，康熙又給吏部下了一道命令：“半壁淪陷，國(guó)土日蹇，行省不全，百官多成冗員，吏部宜考量時(shí)務(wù)，重新厘定疆域，勿在交往中失去國(guó)體尊嚴(yán)。”

就這樣清廷也開始了行政區(qū)的改革，不過清廷改革行省疆域的目的并不是為了強(qiáng)化中央對(duì)地方的控制，而是在于安置更多的冗員，為旗人、漢軍旗人以及親附清廷的漢奸儒生提供足夠的上升管道，以籠絡(luò)“讀書人”之心。

清康熙四十五年二月二十六日，經(jīng)過近三個(gè)月的串聯(lián)、游說(shuō)、權(quán)衡、爭(zhēng)奪、哭鬧，清廷正式發(fā)表上諭，將原山西、山東、直隸全境和河南北部以及遼東西部在內(nèi)的廣大地區(qū)劃分為直隸、山西、山東、雁門、徐海、河北、大寧等七個(gè)省。

其中直隸省下轄包括順天府、天津府、保定府、河間府、正定府、大名府、冀州直隸州、定州直隸州、深州直隸州、趙州直隸州、平定直隸州（陽(yáng)泉）等七府四直隸州在內(nèi)十一個(gè)二級(jí)行政區(qū)，同時(shí)由于順天府是京師的原因，所以直隸巡撫駐地設(shè)在保定；

山東省下轄包括濟(jì)南府、青州府、泰安府、武定府（惠民）、登州府、萊州府、德州府、滄州直隸州、膠州直隸州等七府二直隸州在內(nèi)的九個(gè)二級(jí)行政區(qū)，該省的省會(huì)繼續(xù)設(shè)在濟(jì)南；

山西省下轄包括太原府、潞安府（長(zhǎng)治）、汾州府（汾陽(yáng)）、平陽(yáng)府（臨汾）、蒲州府（永濟(jì)）、解州府、澤州府（晉城）、沁州直隸州、霍州直隸州、絳州直隸州、遼州直隸州等七府四直隸州在內(nèi)的十一個(gè)二級(jí)行政區(qū)，該省省會(huì)繼續(xù)設(shè)在太原；

雁門省下轄包括大同府、宣化府、朔平府（右玉）、忻州直隸州、代州直隸州、岢嵐直隸州、保德直隸州、易州直隸州等三府五直隸州在內(nèi)的八個(gè)二級(jí)行政區(qū)，該省省會(huì)在大同；

徐海省下轄包括徐州府、兗州府、曹州府、沂州府、淮安府、歸德府、濟(jì)寧直隸州、海州直隸州等六府兩直隸州在內(nèi)的八個(gè)二級(jí)行政區(qū)，該省省會(huì)設(shè)在徐州；

河北省下轄彰德府（安陽(yáng)）、懷慶府（沁陽(yáng)）、順德府（邢臺(tái)）、廣平府（邯鄲）、衛(wèi)輝府（汲縣）、開封府、東昌府（聊城）、臨清直隸州等七府一直隸州在內(nèi)的八個(gè)二級(jí)行政區(qū)，該省的省會(huì)比較奇怪，定在彰德府而非名氣更大的開封；

大寧省下轄包括錦州府、永平府（盧龍）、朝陽(yáng)府、承德府、遵化直隸州、新民直隸州、法庫(kù)直隸州、阜新直隸州等四府四直隸州在內(nèi)的八個(gè)二級(jí)行政區(qū)，該省省會(huì)設(shè)在錦州。

除了任命了一大堆新的巡撫、布政使、按察使以外，清廷還在相鄰的兩省或三省設(shè)總督一員，譬如山西、雁門總督，山東、徐海總督以及總管直隸、河北、大寧的直隸總督。其中山東、徐海總督的駐地在兗州，山西、雁門總督的行轅在平陽(yáng)，直隸總督衙門在天津。

總督也任命了，接下來(lái)必不可少是駐防將軍。

清康熙四十五、華夏武成八年四月初九，清廷宣布在原有青州將軍的基礎(chǔ)上增設(shè)潞安、開封、徐州三將軍。三省駐防八旗兵員分別額定為一千人、一千五百人和一千二百人，不過其中正牌的滿人不多，多為蒙古八旗和漢軍八旗。所以在各駐防將軍之下分設(shè)左、右翼都統(tǒng)各一員，分別由蒙古八旗和漢軍八旗充任。這些駐防八旗的目的當(dāng)然不是為了作戰(zhàn)，而是監(jiān)視當(dāng)?shù)氐木G營(yíng)及本省文武百官。

四月二十二日，清廷又以黃河泛濫，東線已經(jīng)無(wú)用兵余地為由撤銷徐州大營(yíng)，除萬(wàn)余兵馬編為河防軍由徐州將軍統(tǒng)帶以外，其余兵馬收縮回直隸整編。同日，清廷還以山東地方綠營(yíng)為主編練用于反登陸的海防軍。海防軍由青州將軍統(tǒng)帶，主力在登萊及膠州附近廣設(shè)各種堡壘，藉此遏制夏軍再度施行迂回登陸的戰(zhàn)法。

四月二十九日，夏、清兩國(guó)在潁州府的談判因?yàn)榭滴醯闹饕飧淖兌罱K無(wú)果。