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如何布置？蔡元書品砸了一下，這才恍然大悟，原來陳龍是在問蔡藩的政治架構(gòu)設(shè)置。

對此蔡元書雖然有所考慮，但他卻不愿意坦誠示人，于是便反問道：“島上三藩中，唯有元朗兄有此方面的經(jīng)驗，不知道元朗兄有何可以指教的。”

“我早先主要還是為朝廷開拓納閩，又何嘗敢僭越，只是自行屯種，外加跟幾個土人莊子定期收取些賦稅而已，哪有什么可以指教的。”

陳龍這話九真一假，他不是沒有在納閩建立統(tǒng)治層級，只是納閩不過四百里方圓，人口只有數(shù)千，他當時根本不用很復(fù)雜的制度，但是如今好歹又兩縣之地，華夏朝廷又允許他建官立制，所以即便是為了過干癮，他都準備弄著玩玩。

“元朗兄這話有些不實在啊。”蔡元書倒不是清楚陳龍的過往，只是無意識的進行反駁，同時他腦子急轉(zhuǎn)，口中侃侃而談。“不過元朗兄，一定要小弟我說的話，左不過只有兩縣之地，何必弄得這么復(fù)雜。”蔡元書身子微傾，作出一副推心置腹的樣子來。“小弟的意思，在地方上設(shè)立里，置里長管轄各村并兼收賦稅，至于都總管府嘛，一個司徒管升遷黜陟、一個司農(nóng)管稅收支出、一個司空管道路、城鎮(zhèn)營建、再來一個司馬或司寇貫刑法捕盜和軍務(wù)。”

“倒也簡明扼要。”陳龍給了一個不錯的評價。“只是我這邊學不來。”陳龍解釋道。“小弟之下各人，當年最低是都司、守備，高的副將、參將、游擊不等，所以小弟雖然領(lǐng)有這個都總管的名頭，實質(zhì)不過是眾人共主而已，因此不能不考慮他們的利益。”陳龍為此設(shè)計了一套頗為復(fù)雜的制度。“小弟準備把全領(lǐng)劃分開，除了給我自己留一片方圓三四千里的山林外，其余各人自將一片領(lǐng)地，其如何統(tǒng)治小弟不管，但每年小弟會派出巡官收取少量賦稅及審理百姓申述。”陳龍的制度很像歐洲的采邑制度，又像日本的藩幕體制，不過他對下面的約束力要比兩者更大，否則也不會有什么巡官出來了。“至于都總管府的用度不足嗎？小弟是這樣考慮的，或可以自己組織商隊，經(jīng)營漁獲、海鹽等等。”

“元朗兄，準備效仿圣上的內(nèi)廷經(jīng)理處？這倒也是個辦法。”蔡元書斟酌道。“小弟我這邊或許也可以效仿，那萬一彼此之間沖突起來？”

“你我各自約束在領(lǐng)內(nèi)如何？否則就怕閩粵那幫大商家會沖進來咬得你我尸骨無存。”

“只在領(lǐng)內(nèi)，怕是沒有什么錢途，不如讓文玉兄也加進來，我們?nèi)撕瞎桑瓤刂票緧u商事，然后向北渤泥發(fā)展，此地深靠近呂宋，以后或可以跟那邊通商。”

“這樣的話，只怕這商號要設(shè)在長島港，如此稅收上可要給總督衙門分潤走一部分。”

“不被總督衙門分潤的話，到時候納閩都護府會幫我們說話嗎？”

“這倒也是……”

第509章 文萊來朝

華夏武成四年十一月初八，一條剛剛靠上黃埔碼頭的暹羅商船上，幾個身影魚貫而下，隨即在碼頭上雇傭了向?qū)В缓笤谙驅(qū)У闹敢孪驈V州城內(nèi)行去，最后在廣東都督府門口上演了一出外邦來朝的活話劇。

對于所謂“文萊歸附”事件，最尷尬的是總督衙門。須知道，總督蕃洋列國事務(wù)衙門在廣州城內(nèi)除了有安南館伴使以外，還有總攬廣東洋務(wù)及猺、僮、苗、山哈等百越事務(wù)的駐省鴻臚使衙門。結(jié)果文萊人哪個都不找，卻直接找到了行省最高長官，姑且不說文萊人是不是存心如此，但至少總督衙門的面子被剝奪一干二凈。

雖然心里對不識趣的文萊人已經(jīng)恨得咬牙切齒了，但是廣東鴻臚使卻不敢隱瞞文萊歸附一事，畢竟文萊人先找的是都督府，按照流程雖然最后接待文萊人的具體事務(wù)還是發(fā)回總督衙門處理，但相關(guān)的呈報，都督府也一定會循規(guī)蹈矩的發(fā)往武昌。

就這樣，通過廣東進奏院和總督衙門內(nèi)部流程這兩條線，文萊人的請求相繼抵達了鄭克臧的案頭。考慮到這是華夏朝建立后第一個主動要求歸附的外藩，為了慎重起見，鄭克臧便招集內(nèi)閣諸大臣和總督衙門會辦大臣一起討論此事。

和鄭克臧想像中的不一樣，幾名內(nèi)閣大臣雖然不分管總督衙門，但對于南洋的形勢或多或少有些了解，因此得到所謂遠邦來朝的消息后，并沒有出現(xiàn)以往歷朝歷代都會出現(xiàn)的病態(tài)的狂喜，反而一個個默然無語、若有所思。

面對一眾成精的臣子，不得已，鄭克臧只好先讓郁平拋磚引玉：“幾位卿家大約還不清楚勃泥的情況吧，這樣，郁卿，你且先為大家解說一二吧。”

“臣遵旨。”身為總督衙門會辦大臣的郁平站了出來。“不過臣請以圖觀。”鄭克臧點了點，于是一面繪有勃泥大致形狀的屏風很快擺放在眾人面前，郁平此時伸手一指。“勃泥又稱婆羅洲，乃是南洋一巨島，據(jù)呂宋夷、荷蘭紅夷稱報，此島方圓三百萬里，幾類我朝數(shù)省。然島子雖大，但開發(fā)卻很少，通常只在沿海五十里，最多也就百里之內(nèi)有田土、人舍、國家，再往內(nèi)則是世局叢林的食人生番，就是本地土人也等閑不敢輕易進入。”

開國伯、內(nèi)閣大臣、禮部尚書、潮陽縣子黃良弼倒吸一口冷氣：“以此島之面積及開發(fā)之程度，或可供我朝百世之移民。”

“黃大人所言甚是。”郁平?jīng)_著黃良弼笑了笑。“而根據(jù)之前本朝與荷蘭紅夷新達成的約定，本朝將不得向卡里馬塔海峽以西的蘇門答臘諸島、爪哇海以南的爪哇諸島、望加錫海峽以東的錫里伯斯諸島、香料諸島拓殖，而紅夷也不得向勃泥及勃泥附屬諸島拓殖，如此一來，整個勃泥便是我朝的禁臠，外人不得染指。”

郁平的潛臺詞很明確，既然如此，還管他什么文萊算端（蘇丹），能直接并吞或設(shè)立內(nèi)藩的，又何必保留什么外藩，為此他又介紹道：“且不說那么長遠，就說如今吧，朝廷已經(jīng)在北勃泥設(shè)置了納閩都護府及六個都總管治地，在西勃泥，凌牙門都護府下坤甸直隸州共有八個縣和十一個阿附的小國以及王藩、房藩、蜈琪嶼張藩等三處內(nèi)藩。”

郁平的話音剛落，內(nèi)閣大臣、鹽鐵衙門會辦大臣柯鼎開便開口阻撓道：“可是如今文萊歸附的事情已經(jīng)鬧得天下皆知、列國與聞了，若是朝廷不接受文萊的拳拳之心，恐怕傳揚出去，列邦或以為朝廷苛厲，若是因此絕了向化之心，對朝廷經(jīng)營西洋怕是有所不利吧。”

柯鼎開說這話并非沒有緣由，事實上，根據(jù)荷蘭跟華夏達成的劃分勢力范圍的協(xié)定，馬來亞半島屬于雙方都可以進入的地區(qū)，因此可以想見，未來雙方在這一地區(qū)的爭奪將會是十分激烈的，在這個時候拒絕文萊人的歸附要求，無疑是給荷蘭人提供了彈藥。