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張楚匆匆趕回府谷，府谷的建設(shè)還離不開他。

張楚與王嘉胤交易換來的銀子大把大把的花了出去，從山西東部換來了糧食，源源不斷的運(yùn)到府谷。

府谷是陜西最北的州縣，大明西北邊墻的一部分，由此再向北就是長城外廣闊的大草原。明朝末年蒙古人力量衰退，府谷軍事防御作用弱化了。

大明為了對付后金，對蒙古諸部采取了懷柔政策，在長城沿邊宣府、大同、山西三鎮(zhèn)開設(shè)互市，蒙古與大明的貿(mào)易繁榮了起來。山西與蒙古、后金人交易十分頻繁，許多人走西口謀生，多由張家口出關(guān)。另有一部分人經(jīng)陜西府谷出關(guān)到達(dá)包頭，再深入到草原腹地。府谷成為邊貿(mào)往來的重要通道與平臺。

崇禎年間的干旱不光影響了大明，大草原上的蒙古部族同樣受災(zāi)不輕，許多蒙古人生活十分困難，急需從大明那里得到糧食等物資，還有許多蒙古人也加入了明末農(nóng)民起義的隊伍，王嘉胤占領(lǐng)府谷時就有上萬的蒙古人加入了他的隊伍，后來被洪承疇帶領(lǐng)的官兵殺散了。

張楚進(jìn)駐府谷，蒙古人也在緊張的觀望著形勢，張楚對蒙古人的態(tài)度關(guān)系到他們的生死。草原受災(zāi)物資減少，后金人越來越強(qiáng)大，張楚要是關(guān)閉了這條貿(mào)易通道，許多蒙古人就得餓死。

開始的形勢并不樂觀，張楚在府谷大興土木，加固府谷縣城的城墻，雖然城墻被修得奇形怪狀，也可以看出這是要進(jìn)行堅守的架勢，建成之后張楚要想隔絕關(guān)內(nèi)外易如反掌。

保安軍進(jìn)駐府谷城內(nèi)駐扎之后，流民見識到了完全不一樣的軍隊，保安軍士兵紀(jì)律嚴(yán)明，辦事公道，居民們所擔(dān)心的大肆殺戮和搶劫都沒有發(fā)生。保安軍還在街道上設(shè)立崗哨維護(hù)城內(nèi)秩序，防范有人乘機(jī)作亂。

府谷的建設(shè)還給滯留城內(nèi)的流民帶來了工作機(jī)會，保安軍的建筑工地成為府谷城中青壯最愿意去的地方。保安軍從不打罵工人，規(guī)定了工作量，完成就可以領(lǐng)到糧食。如果干得快，還能比別人得到的更多。不用催促工人們自動起早貪黑在工地上忙碌著。府谷縣城的城墻改造進(jìn)行的很順利。

乘著府谷縣城中的原住人口被流賊和官軍殺得所剩無幾的機(jī)會，張楚對城內(nèi)進(jìn)行了重新規(guī)劃，建立起兩個重要區(qū)域，北城的貿(mào)易區(qū)和南城的工業(yè)區(qū)。

工業(yè)區(qū)在城內(nèi)居民看來十分的神秘，高高的圍墻與城墻相連，在城南面隔出了一大片地方。沉重的大門經(jīng)常關(guān)著。只有向內(nèi)運(yùn)輸物資時才會開放，門邊建有崗?fù)ぃ０曹娙找乖谀抢锟词兀e雜人等從不敢靠近。

弄這么神秘只不過是一個毛紡織工廠罷了。張楚將一座工廠建成堡壘一樣，也是沒有辦法，在江南他就領(lǐng)教了古人的封建思想的厲害。

餓死事小失節(jié)事大的封建思想不知害死了多少人。

紡織廠需要女工，封建意識作怪招工肯定很困難的。

饑民中招收人員也面臨著以后生活好了，能不能頂著社會的壓力繼續(xù)工作的問題。

為了加快發(fā)展速度，張楚歷史的倒車還得開，與江南同樣的辦法，簽定賣身契。

在陜西災(zāi)荒遍地的背景下，張楚并不用付出多少金錢就買來了大量人口。許多婦女只要能管一口飯吃并不在意買她們?nèi)ジ墒裁础?