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趙抃接著說：“經過歷代的積累，兵員數目從宋太祖時期湘軍、禁軍總數二十二萬，增加到目前的一百二十五萬，增加了近六倍。這些士兵終身行伍，躺著拿薪水，養成了驕奢的風氣，什么都不肯干！這樣的士兵能有戰斗力？”

宋神宗道：“富弼曾建議，登基不久，應當廣施仁惠，希望朕二十年口不言兵。”

趙抃道：“皇上如果不改革，別說二十年，就是二百年，我們的士兵也打不了勝戰。”他激動地說：“皇上，我們只有啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，敢于向積存多年的沉疴痼疾開刀，才能讓大宋王朝走上一條強國富民之路。”

“說得好！”宋神宗龍心大悅道。

（旁白）：“宋神宗想，連一向秉正的趙抃都支持變法，支持王安石，那么其他人就不在話下了。”

9、宮殿 日

文武百官上朝。宋神宗坐在龍椅上……

（字幕打出）熙寧二年（1069）二月

公公大喊道：“王安石接旨！”

王安石出列，跪地。

公公宣旨道：“朕膺昊天之眷命：官員王安石自上任以來，勵精圖治，立志改革變法，特命王安石為參知政事，正式主持變法。”

王安石連呼：“吾皇萬歲！萬歲！萬萬歲！”站起接旨退下。

此時，樞密副使司馬光上前奏本道：“皇上，我不同意由王安石來主持變法！”

宋神宗：“有何道理？”

司馬光道：“因為，王安石此人比較固執，聽不進別人的建議，除去與他本人之外，與天下人無可以相處。而一場成功的改革，就應該不斷地比較借鑒，積累來自各個層次的不同意見，從而修改完善改革的各項規章制度，以真正實現改革的目的。”

宋神宗根本聽不進司馬光的意見，一等他說完就宣布：“退朝！”

（旁白）：“此時的宋神宗已被改革搞得熱血沸騰，決定不惜代價赴湯蹈火也要完成王安石的變法計劃。”

10、后宮 日

宋神宗說：“王愛卿，朕已下旨設立‘三司條例司’。這個新機構就是以你為首的改革變法最高領導機構，集政、軍、財為一體。朕盼你開始政治、經濟、軍事等領域的全面改革。”

王安石：“遵旨。”他接著說：“為了加速全面推行改革變法，懇請將朝氣蓬勃，立志改革的官員多調入三司條例司來，以便雷厲風行推行改革變法。”

宋神宗點點頭：“王愛卿，你準備從何下手推行改革變法？”

王安石道：“目前已經準備兩條法令即均輸法和保甲法，將很快就頒布……”

宋神宗：“均輸法和保甲法的作用？”

王安石道：“均輸法的作用是：設發運使，總管東南六路的賦稅收入，掌握供需情況。凡糴買、稅收、上供物品，都可以‘徙貴就賤，用近易遠’。這樣，既保證了朝廷在物資方面的需要，又節省了購物錢鈔和運費，還減輕了人民的負擔。”

宋神宗贊賞地點著頭，又問：“那保甲法呢？”

王安石道：“保甲法與趙抃在擔任睦州知州時推行的分水縣保長制類似，是把各地農村住戶，每五到十家組成一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的，出一人為保丁。農閑時聚集合保丁，進行軍訓，夜間輪流巡查，維護治安。保甲法既可以使各地壯丁接受軍訓，與正規軍相參為用，以節省朝廷大量軍費，又可以建立嚴密的治安網，把各地人民按照保甲編制起來，以便穩定社會秩序。”

“好，好，”宋神宗連聲稱贊道：“這兩項法令立即在全國推行。”

“是，”王安石回應道。

11、趙府 日

王安石與趙抃在交談……

王安石道：“趙大人，自從推行兩項法令以來，雖然遭到保守派的反對，但是從全國情況看來收到了較好的效果。”

趙抃點點頭，道：“最近，衢州老家的人和睦州來京都官員反映，自從推行這兩項法令后，使豪強兼并和高利貸者的活動受到了一些限制，官員們甚至皇室減少了一些特權。同時，鄉村上戶地主和下戶自耕農則減輕了部分差役和賦稅負擔，老百姓擁護！朝廷也加強了對直接生產者的統治，增加了財政收入。”

王安石興高采烈道：“看來開局旗開得勝了！我們要趁熱打鐵，把青苗法等一攬子法令全面推開……”

趙抃聽后沉默了良久，道：“我看不能眉毛胡子一把抓，一下子盲目冒進，應該穩健地推進。”

王安石卻不以為然地哈哈大笑。

趙抃無奈地搖了搖頭。

12、后宮 日

宋神宗與王安石、趙抃、司馬光、唐介等人商討青苗法實施細則。

王安石道：“凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當地官府借貸現金或糧谷，以補助耕作，借戶貧富搭配，十戶為保，互相檢查。借款數額依各戶資產分五等，一等戶每次可借十五貫，二等戶十貫，三等戶六貫，四等戶三貫，五等戶一貫零五百文。當年借款夏秋兩稅歸還，每期取息兩成。”

宋神宗問趙抃：“青苗法合適不？”

趙抃回答：“有點懸。”

王安石反問趙抃：“你在濠州不是也采用類似方法置換了常平倉的糧食嗎？”

趙抃道：“那不一樣，青苗法實施得經過官府，里面肯定會有人鉆空子。這是一大筆錢，不像常平倉。里面有利的方面在哪里？更嚴重的是農民借了，能不能還得上？前提是要有很高的償還能力呀！如一年借兩次，每次百分之二十！”

趙抃話音一落，司馬光立即接著說：“一年要借兩次，每次百分之二十，兩次就百分之四十呀！”

王安石不屑一顧道：“你們這些人難道都不讀書的嗎？百分十二十，這比農民向地主借高利貸百分之一百，百分之二十要低多少都算不來嗎？”

趙抃倒一反平時嚴肅的神態譏諷地說道：“君言失矣！如皋、夔、稷、契之時還沒有文字，當然也就沒有書可讀呀！”

王安石被趙抃的話嗆得無言以對。

趙抃說：“實際上，青苗法與常平倉的不同在于農業信貸的區別。由政府官員去執行農業信貸，會出現的問題是好比轟官員去做生意一樣，跟專業的商人做生意能遵循一樣的原則嗎？”

司馬光也問王安石：“如果私人還不上時，農民就會發生慘劇。要是政府放貸還不起，你能饒得了他們嗎？農民不是更得妻離子散？”

宋神宗反問道：“有這么嚴重嗎？”

“比這還嚴重！”唐介一下就躥了起來，當著宋神宗與王安石的面說：“現在王安石變更祖宗法度，天怒人怨，有一種說法叫‘不見之怨’。”

宋神宗問：“什么叫‘不見之怒’呢？”

唐介道：“就是杜牧在《阿房宮賦》里邊說的，‘天下之人不敢言而敢怒’，實際上就是敢怒不敢言，我們現在都是敢怒不敢言。”

宋神宗說道：“你太夸張了吧。”

“皇上，”唐介更加激動了：“您不能再對王安石言聽計從了，若強行推行青苗法，遲早會壞了天下的大事。我勸您立刻罷免王安石，廢除新法，這樣國家的秩序才能長治久安。”

王安石聽了，眼睛瞪得比牛眼還大，氣勢洶洶地說：“凡是反對變法就是朋黨！”

大家一聽，不對吧！唐介蹦起來責問：“怎么會是朋黨？開始說得好好的，就是討論青苗法實施的具體問題，怎么冒出朋黨來了？”

（旁白）：“此時，宋神宗也嚇了一跳！反正這變法是鐵板上釘釘敲定的，唐介蹦也蹦不起來，于是宋神宗繼續支持王安石。”

13、趙府 夜

趙抃正在書房細看文件，毛彥志匆匆地進來稟報：“老爺，唐大人作古……”

“什么？”趙抃大吃一驚嘆息道：“老頭已經走了？”

毛彥志點點頭：“據說，唐大人自那天氣壞了，一氣之下，憤懣而歸。回家后，怎么也想不通，毒氣攻心，背上長了一個大毒瘡，又過了一陣子，死了！”

趙抃悲痛地說：“本來是王安石跟我這兒議論青苗法呢，最后把唐老給氣死了。”他無奈地搖著頭。

毛彥志道：“老爺，王安石咄咄逼人，皇上身邊的五位股肱大臣唐老活活氣死，富大人稱病不視事，曾大人也屢次因老請辭。只有老爺你，縱有大海掌舵的本事，也難保不在陰溝里翻船。”

趙抃默默地站起來，邊來回踱步邊沉思著……

14、宮殿 日

宋神宗坐在龍椅上，文武百官肅靜……

公公喊道：“旨意樞密副使司馬光攜《資治通鑒》上殿！”

司馬光手捧《資治通鑒》上殿，下跪道：“叩見皇上！”并雙手捧《資治通鑒》遞上……

公公接過《資治通鑒》轉送交宋神宗皇帝翻閱后，問道：“司馬卿，你所編寫的資治通鑒有何目的？”

司馬光站起道：“臣編寫的《資治通鑒》是給皇上提供歷史的參考資料。”

“哦，”宋神宗道：“何意參考？”

司馬光道：“如書上的‘蕭何與曹參的關系’，‘蕭規曹隨’，政治穩定。曹參在朝廷任宰相三年，完全按蕭何指定好的法規來治理國家，國泰民安呀！這是不要變，變沒用。”

宋神宗反問道：“不會吧？蕭何的法不變嗎？‘蕭規曹隨’是真理嗎？”

司馬光說道：“上古三代皇帝，主張如果一直延讀，都管用。當年周武王滅商，宣布完全延續。漢武帝是聽了張湯的話，完了吧？國家一天不如一天了。后來漢宣帝一改，恢復了。歷史經驗證明：法不能亂變，得老實地遵循‘蕭規曹隨’的做法，人治比法治更重要。可見，國家發展的關鍵不在于變法，而在于培養人才。”

王安石的學生呂惠卿馬上列上道：“皇上，先王法令不會是一成不變的。有的一年一變，有的幾代一變，不變是從來沒有的。變的是制度，不變的是尊尊、親親、貴貴、長長、維護道德的原則和基本理念。變的是具體制度。而且蕭何自己也會變，先是約法三章，后是《九章律》。到后來，惠帝、宣帝時，又廢除了一部分《九章律》的內容。漢武帝驕奢淫逸，與變不變法沒有關系。漢元帝是因為用了宦官，殺了忠臣。這幾個皇帝的所作所為與執政政策有關，與變法無關。”

司馬光與呂惠卿兩人唇槍舌戰，針鋒相對……

（旁白）：“司馬光借著編寫《資治通鑒》的機會，便率先排起了一次轟動朝野的朝廷辯論，將激進派和保守派的矛盾引向了公開化，將原來的政見之爭變成凡你贊成的，我都反對了……”

（第二十四集 劇終）