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劉欣拍了拍典韋的肩膀，哈哈笑道：“惡來，無論曹操還是袁紹，都是漢人。自己人打自己人有什么意思？將來有機會，朕一定讓你在對付外虜?shù)膽?zhàn)場上好好表現(xiàn)一回！”

典韋這才一掃剛才的郁悶，拍著胸脯說道：“陛下，你可不許食言啊！”

“你我兄弟，朕什么時候騙過你？”劉欣揮了揮手，說道，“走吧，咱們啟程回長安。”<

聽說可以啟程，甄宓的臉上露出一絲笑容，躬身說道：“陛下，你答應民女的事情也不許食言啊。”

典韋這才注意到院子里還站了一位精致的小美女，不由抬頭看了看劉欣，又看了看甄宓，咧開了大嘴。

劉欣知道他會錯了意，沒好氣地瞪了他一眼，擺手說道：“行了，收拾收拾，準備出發(fā)！”

兩天以后，一行人終于抵達了長安。進了京城，甄宓不便再跟著劉欣，自和幾個老仆去城里尋個住處安置下來。

大概因為從小是個孤兒的原因，家人在劉欣心目中的地位最為重要，回到京城的第一件事，他便是來到后宮看望妻兒。皇宮很大，不會再像過去那樣，所有人都住在鄰近的幾個院子里馬蕓、卞玉她們都有自己的宮室。

聽說劉欣回來了，卞玉她們先迎了出來，倒也省了劉欣一處一處地跑動。只是劉欣看了一圈，卻不見馬蕓和祝融的身影，不由詫異道：“皇后她還不知道朕已經回來了嗎？”

卞玉捂著嘴笑道：“陛下有所不知，今天是皇后娘娘審案的日子，今天一早就和祝融妹妹去了長安縣衙。”

劉欣不覺一愣，說道：“長安令是干什么吃的，怎么需要皇后親自審案？還有祝融，她什么也不懂，湊什么熱鬧？”

“陛下，皇后娘娘在長安城里的名聲如今可響亮了，好幾件無頭案子都是皇后娘娘破下的。祝融妹妹是去給皇后娘娘當護衛(wèi)去了。”卞玉的臉色忽然黯淡下來，幽幽地說道，“只是臣妾沒用，卻幫不了陛下什么忙。”

長安作為大漢的都城，地位相當特殊，劉欣一時選不到合適的縣令，便交由程昱兼任。原來，隨著長安的人口日益增多，魚龍混雜，各種案件也漸漸多了起來。程昱處理政務沒有問題，但破案卻不是他的長處，已經積下了許多案子。

劉欣離開長安以后，沮授、田豐等人遇到重要的事情，仍然習慣性地向馬蕓請示，程昱也不例外。

眼看著手邊的案子越積越多，程昱有點焦頭爛額，于是主動來向馬蕓請求處分。馬蕓卻知道這些人都是幫助劉欣奪取天下的大功臣，如今天下初定，還需要這些人繼續(xù)出力，更不希望被別人誤會劉欣鳥盡弓藏，自然不會給予程昱處分。但是這么多案子總要處理，馬蕓便讓程昱將卷宗都送到宮里來，她要親自過目。

這一看不要緊，馬蕓不由自主地回憶起過去的點點滴滴，竟然忍不住發(fā)揮自己的專長，審起案子來了。畢竟是受過專業(yè)培訓的人，在程昱眼里一頭霧水的案子，到了馬蕓手里總是迎刃而解。漸漸的，長安城里出了什么難解的案子，程昱都會報到馬蕓這里來。

偵破案件卻免不了要去現(xiàn)場察勘，但馬蕓是皇后，不可能隨時出入皇宮，于是便定下規(guī)矩，每個月的初六、十六、二十六這三天，作為她出宮斷案的日子。今天恰巧是二十六，所以馬蕓一大早便出宮去了。祝融也是閑不住的性子，整天憋在宮里，早就悶壞了。聽說馬蕓要出宮斷案，祝融便主動提出給馬蕓當起了保鏢。

其實卞玉她們幾個并非養(yǎng)尊處優(yōu)的貴婦人，劉欣平時事務繁忙，對兒女們管教不多，都是卞玉她們幾個負責教育的。不過，劉欣還是聽出卞玉話里有微微的酸意，不由笑道：“你們和皇后一樣，都是朕最親的人，只要你們每天都開開心心的，就是對朕最大的幫助。朕這次回來，要做的第一件事就是要把你們的名份定下來。”

只要是女人都會有那么一點虛榮心，就連一向卑于身份的朱倩也低頭**起衣角，緊張地聽著劉欣的下文。

卻聽劉欣說道：“冊封的事早就該做了，只是名號還要等皇后回來商量一下，左右這兩天，你們就等著好消息吧。”

這時候，劉欣回京的消息也傳揚了開來。得到消息的馬蕓和祝融停止了斷案，匆匆趕了回來。

在這個年代，沒有一些先進的技術手段，破案是一件非常傷腦筋的事情，否則官府也不會動不動就用大刑伺候。看到馬蕓一臉的憔悴，劉欣忍不住埋怨道：“老婆，這種事情交給下面人去做就是了……”<

馬蕓雖然疲憊，精神卻依然亢奮，打斷了劉欣的話，說道：“你不知道，如今長安百姓都叫我大腳馬娘娘，說我斷案如神，賽過青天呢。”

劉欣知道當警察本來就是馬蕓的志愿，現(xiàn)在好不容易有了這個機會，她是絕對不會放過的，于是也不再勸，說道：“那你以后也不用這么拚命，不行就每個月多去幾次，每次少斷幾個案子好了。我倒是建議你辦個學校。”

第811章軒然大波

在漢靈帝時期，大漢朝廷每年的稅收在六十億錢左右。<－》按照慣例，這些錢有一成也就是六億錢歸皇帝直接支配。其實劉宏每年揮霍掉的錢要遠遠超過這個數(shù)額，達到驚人的三十多億，國庫都為之一空。

而劉欣現(xiàn)在將劃歸內庫支配的錢控制在百分之一，并且承諾不再從國庫列支哪怕一文錢，讓大殿里的眾臣都十分驚訝。因為劉欣治下的這幾個州去年稅收總額不過四十億錢，百分之一也就只有四千萬錢，相當于白銀四萬兩。

其實劉欣治下的幾個州這些年風調雨順，糧食收成一年好似一年。不過，因為實行了減稅的政策，農業(yè)稅收的總額甚至還不如漢靈帝時期。絲綢之路的重新開通，雖然帶來了商業(yè)的快速發(fā)展，但是這兩年的效果還沒有顯現(xiàn)出來，商稅的收入比農稅還要低一些，所以稅收才會這么少。

對于皇室來說，開銷很大。比如今天這么多大臣聚在這里議事，每位大臣面前都泡了一杯香茗。這些上品茶葉雖然是江南送來的貢品，但是劉欣都是照價給付的，唯一的便利就是可以保證供應罷了。劉欣規(guī)定三日一朝，除了給大臣們提供茶葉，還會給他們提供一些小點心，這些費用都要從內庫中開支，一年下來，數(shù)額不菲。

其他需要花銷的地方還有很多，如祭祀、朝貢、年賜，每一件花費都不是一個小數(shù)字。而其中最大的一筆開銷現(xiàn)在還沒有顯現(xiàn)出來，那就是等劉欣的子女長大成人分封開府的時候，每一筆都可以說是一個天文數(shù)字。

能夠參加今天朝會的大臣都是劉欣的心腹，平時可以接觸到一些機密資料，對大漢每年的稅收情況非常清楚。他們都是聰明人，自然知道這樣獨立核算以后，宮里的內庫會有多緊張。眾大臣也沒有想到為了幾個女人的名份，會把劉欣逼到這個份上，不由都面面相覷。

最終還是沮授站了起來，躬身說道：“陛下，臣以為不如用個折衷的法子，封二位夫人為嬪，每年從稅收中撥入內庫的比例仍按一成的慣例。不知陛下以為如何？”

對于劉欣提出的這個獨立核算的法子，沮授還是非常贊成的。劉宏的例子擺在那里，畢竟皇帝的權力太大，如果讓皇帝可以隨便支配國家稅收的話，萬一皇帝變得昏庸起來，極可能會出現(xiàn)將國庫耗空的情況。如果按照劉欣的方法，將國庫與內庫原來分割開來，就可以很好地解決這個隱患。

當然了，普天之下莫非王土的思想已經深入到了沮授的骨子里，所以，他還是不希望將皇室的經費限制得太少。

誰知，劉欣并不領情，他擺了擺手，用不容商量的口吻說道：“朕意已決，此事無須再議。你們還是少關心些朕的家事，多想一想天下的百姓，多想一想如何讓咱們的大漢王朝更加的繁榮昌盛！”

這一回，就連陳宮都滿面羞愧地低下了頭，大殿里頓時安靜了下來。劉欣繼續(xù)說道：“朕給你們三天時間，你們好好擬一個章程出來，讓內閣、六部各司其職。哪些事情必須由朕來拍板，哪些事情需要由內閣來決定，哪些事情六部可以自行解決，都需要劃分清楚！”

三天時間很緊，眾人不敢耽擱，連忙躬身告退，趕往設在皇宮附近的內閣衙門商量去了，這幾件大事夠他們忙上好幾天的，誰也沒時間再在劉欣冊封妃嬪的事情上糾纏了。

其實，劉欣敢于提出這樣的妥協(xié)方案，并非心血來潮，而是深思熟慮后的結果。

去年的稅收總額雖然不過四十多億錢，但這只是荊、益、司、涼、揚、交六州的收入，其中的揚州和交州仍然處于發(fā)展的起步階段，還有很大的發(fā)展空間。

而明年的情況就會有所不同，因為整個大漢已經統(tǒng)一，北方的冀、并、幽、青、徐、豫六州一直以來都是大漢最為富庶的地方。雖然連年戰(zhàn)亂導致這些地方民不聊生，但是劉欣相信，只要有兩到三年休養(yǎng)生息的機會，這些地方很快就會恢復生機，同時也會給朝廷帶來大量的稅收。另一方面，隨著絲綢之路的開通，商業(yè)會越來越繁榮，商稅總有一天會超過農稅，成為支撐大漢財政的主力。

有了這兩個方面的原因，朝廷的稅收只會越來越多，甚至會呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的增長。水漲船高，劃撥給內庫的錢自然也會多起來。困難只是暫時的，前景一片光明。

劉欣不用擔心內庫會陷入無錢可用的境地，還有一個重要原因，那就是在他的身后有大漢錢莊的支持。

這幾年劉欣大力發(fā)展軍備，對外征戰(zhàn)，撫恤百姓，都需要消耗大量財力物力，以這樣的稅收水平本不足以支撐。之但是劉欣并沒有出現(xiàn)像曹操那樣為錢糧所困的情況，也沒有走到如袁紹般窮兵黷武的境地，究其原因，就是得益于大漢錢莊的支持。

大漢錢莊發(fā)行的銀票，不僅在劉欣治下的地區(qū)通用，就算是在西方的大宛、康居等國，甚至原先曹操、袁紹控制的城區(qū)也是十分搶手的硬通貨。而馬蕓一直將銀票的發(fā)行總額控制在一個相當安全的比例，只要不發(fā)生全國性的擠兌風波，大漢錢莊就是劉欣取之不盡的金山銀山。

劉欣并沒有大漢錢莊的控制權，他能夠如此有底氣，是因為在這件事情上，他得到了馬蕓的支持。

以劉欣和馬蕓上千年的見識，自然都很清楚中國的歷史實際上就是一個朝代不斷更迭的歷史。一個朝代在建立之初往往都是這個朝代最為繁榮的時期，真的是君明臣賢，但是到了王朝的末期，帝王不是荒淫無道，就是懦弱無能。而每次朝代的更迭，都會給百姓帶來深重的災難。

這一切的根源都是由于帝制，但是劉欣和馬蕓都明白，在這個年代，不要說實行共和，就算建立君主立憲制都絕無可能，那么解決的辦法就只有限制皇權，給皇帝戴上套子。

另一方面，馬蕓深知由儉入奢易，由奢入儉難的道理。她和劉欣或許可以克制住自己，但是誰又能保證他們的子孫后代不會出現(xiàn)驕奢淫逸的情況呢？所以，主動將皇室的開支限定在一個較低的水平，也是為了讓他們的子孫后代可以養(yǎng)成節(jié)儉的好習慣。

第二天一早，劉欣詔告天下，冊封卞玉、蔡琰她們六人，并且頒發(fā)了玉碟金冊，同時將巧兒她們幾個也都封為才人。而沮授、田豐、郭嘉、陳宮等人正為劉欣交代給他們的事情忙得不可開交，已經無暇再向劉欣進諫了。

又過了一天，馬蕓花費大量精力進行修訂的新大漢律法也由劉欣予以頒布。新律法與舊律法在許多地方并沒有本質區(qū)別，同樣是強調殺人償命、欠債還錢。但是在新的律法中引入了兩個核心概念，一是私人財產神圣不可侵犯，二是王子犯法與庶民同罪。