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幾外月后，周瑜從江東順利回來，也圓滿完成對孫權的說服任務；孫權也帶著家人隨同周瑜一起到了晉陽城；呂寧熱情的接待了孫權，給孫權一家很好的安置，而孫權到了禮部蔡邕老爺子的手下任職，算是有了交待。

出使荊州的蔣干也僅僅推遲了半個多月就返回了，劉表別無選擇，手下的文武官員都有心投靠呂寧的旗下，劉表最后還是選擇了投誠一條路，只是要求呂寧善待二個兒子，其他也到沒有過分的要求。

江東、荊州的回歸，徹底讓天下平定，實現了大統，這是一件非常令人興奮的事；就算是呂寧也很高興，畢竟大漢百姓不用再受戰火之苦。

江東、荊州二地是投誠了，可二地有大量的工作需要展開，特別是官員的配備上就是大問題，雖然呂寧這么多年來，大學校是培養出了很多的人才，可這一下子也感覺捉襟見肘；加上江東、荊州二地原有官員也要安置，得對其進行大規模的進修，先把思想意識糾正過來，反一些舊有的觀念徹底放棄，這才是最難的事。

陳群組織研究起草的國家相關機構也基本完成，呂寧為此如今官員開會，還把曹操、孫權等人也都叫來一起聽一下；畢竟多聽各方面的意見有好處。

陳群道：“主公，國家建國后實行聯邦共和制，國家設總統一人，目前先由主公代理人總統一職，今后時機成熟時再全民公投?！?

呂寧道：“是應該這樣，新的東西得慢慢來，穩步推進，不能操之過急。”

陳群道：“國家總統是所軍隊的總司令員，只有總統才能指揮軍隊；而軍方由總參謀部、兵部、后勤部組成；總參謀部設總參謀長一人，副總參謀長若干人，兵部設部長一人，副部長若干人，后勤部設部長一人，副部長若干人；總參謀部負責管理軍官的調動，制定作戰方案，主持各種戰事的應對；后勤部負責糧草、兵器、物資的供給，旗下有裝備部門及研究部門；兵部負責士兵的管理及晉升、訓練等。”

呂寧道：“大家對軍方的設置有何意見？”

郭嘉道：“暫時沒有，先試行吧！”

陳群道：“國家設獨立的司法體系、立法機構，和行政三大塊，全都實行三權分離，相互之間有制約；而總統必須根據國家憲法規定法行使權利和盡義務，不得有違憲法規定法；當然，內閣也是由各屆總統組建?！?

呂寧道：“具體的實施時間呢？”

陳群道：“原來的管轄地區，縣、鄉、本三級政府的首長都已經實行了全民選舉制度，在隨后的三年中，原來的地區的郡、州二級也必須實行全民選舉制度；而新拿入的地區，在三年內縣、鄉、村三級必須實行全民選舉制度，而郡州二級計劃在五年左右時間開始試行全民選舉制度；國家總統選舉的實施在十內推行?！?

曹操道：“新歸入的地區，君子、州二級在五年內試行，估計有點困難?！?

管寧道：“在這里，所有報刊雜志都會對全民選舉制度做大量的宣傳報道，應該可以推行了，先試行了看吧！路總得走，就算慢一點都行，就怕不走?！?

呂寧也興奮，能讓大漢民族實行民主制，確實是一大進步；特別是三權分離的推行，絕對會給大漢民族的復興、發展起到推動作用。

蔡邕道：“新成立的國家叫大漢民族聯邦共和國。”

呂寧聽后馬上道：“還是叫大漢人民聯邦共和國好，隨著對外征伐的推進，會有越來越多的外來民族融入咱們的國家，咱們可示能把這些人拋棄；特別是那些大工匠，對于國家的發展起到了巨大的推動作用。”