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圣弗朗西斯科市民理事會是什么政府機構？

這實際上是一個市民自治組織，不隸屬任何一個政府，不承認墨西哥政府統治，由圣弗朗西斯科一群有實力的白人船長，律師，商人，農場主和淘金者組成，人員22~26人不等，現任理事會主席是約翰-薩特，一個強硬的白人至上主義者。

理事會副主席有5個人，除了耳熟能詳的芳草地奠基者威廉-理查森船長，叛逃的騎兵軍官亞歷山大-麥迪遜少尉，墨西哥人領袖胡安-卡洛斯（土生白人），還有本地卓有名望的大牧場羅爾斯頓先生，律師亞當-塔圖姆先生，都是有錢又有勢力的白人。

好在這些人并非鐵板一塊，相互間都有深刻的矛盾，這就給了李察分化拉攏，挑撥離間的機會。

市民理事會是一個在特殊歷史時期，特定情況下的畸形產物，所謂存在即合理。

墨西哥政府統治整個上加利福利亞省的首府在薩克拉門托，由于白人移民的武裝反抗，實際上對圣弗朗西斯科及其周邊廣大地區已失去了控制。

市民理事會就是圣弗朗西斯科的最高決策機構，其下屬的私警，就是新市鎮的執法力量。

私警所謂的執法全憑個人好惡，既沒有現成的法律條款可以執行，也沒有適用的法律體系。說你有罪就有罪，沒罪也有罪，反之亦然，就是這么豪橫。

絕大部分的騎警都是文盲，治安官約翰能夠告訴他們的只有3點，一，殺人償命，二欠債還錢，三，服從命令。

客廳中

“邁克，既然加入了我大唐會，那么就請你在會議過后，立刻前去芳草地向威廉-理查森船長傳達我們的深入合作誠意。”李察穩穩的坐在上首位置，神情和煦的向邁克-拉比奧點點頭，仿佛就像老朋友拉家常一樣繼續說道；

“在灣區，大唐會不謀求聯合某一方對抗另外一方，只是謀求公平的商業權利和會眾買田置業、合法淘金的權利，這是我們的基本訴求。

未來的發展

大唐會謀求兼容并蓄，將會作為建設公平、公正、合理、合法社會的積極力量，與志同道合的伙伴們一起，建設這片大有希望的熱土。

如果威廉-理查森船長有合作的誠意，雙方可以在恰當的時機會晤，深入探討各方面的合作細節。

但是不管怎么說，大唐會不希望反目成仇。

邁克先生，請你向威廉-理查森船長傳達我的邀請，具體會晤的時間和地點由他確定。”

“會長先生，我將會如實的傳達您的意志”。邁克-拉比奧站起身來，欠身回答道。

李察抬手示意；“請坐，邁克先生。老蓋剛才就緊著要匯報，不知有何要事？”

“啟稟會長大人，小的向您匯報查抄協議堂財產的情況。”蓋旺山站起身來抱拳做禮，然后從袖口抽出幾張紙，展開了說道；

“從昨天夜里到今天上午，我與何先生帶著幾個人幾乎就沒合眼，基本上把協議堂財產全都抄了個遍，也包括那個死鬼林占豪的家宅，一個沒放過。

共計查獲黃金7752盎司，白銀2300多兩，各色布匹綢緞730多匹，各種紙幣價值上萬美元，店鋪19間，屋宅9處（含四家妓院所在）。

另查獲良馬113匹，馭馬26匹，驢騾等大牲口19匹，馬車12輛，綢緞布莊一家，妓院4家，賭檔兩處。

此外繳獲步槍220余桿，短槍137支，刀具300余把，弓40余張，還有大量米面糧油。

查獲的田契主要是城外的玫瑰莊園，計有3600多公頃土地，還有莊園里230余名華工的身契，牛羊若干。

最主要的還是春夏秋冬這四家妓院，共計363名豬花的身契，還有剛剛抵達的121名豬花的身契，具體如何打算，還請會長拿主意。”

如今這4家妓寨全都關門歇業了，這是迫在眉睫要解決的問題。

李察心知身處這個時代，不能拿后世的道德標準來衡量，于是率先征求大家的意見，這也包括邁克-拉比奧教官。

結果眾人的意見出奇的一致，都主張繼續把這門生意開下去，只不過開明一些，不要過分壓榨那些陷入火坑的女人罷了。

賺錢的生意，不做白不做啊！

從古至今

無分國內國外，妓女就是一個傳承數千年的古老職業，受限于眼界和學識，在座的所有人都沒覺得什么不妥。

綜合各人意見，李察終于拍板下定決心；

現有4家妓寨中的女人，按照各自意愿是否選擇從良，愿意從良者一律發還身契，允其自由離開或者婚配。

自愿從業者同樣發還身契，與妓院約定分成比例，年限，期滿之后可以自由離開，不做任何限制。

這種空前寬泛的條件，引起了在場眾人的一片嘩然，就連邁克-拉比奧都連連驚呼；“哦賣嘎，這太不可思議了，您簡直是世界上最仁慈的妓院老板。”

聽到他的話，李察整個臉都黑了；

寧愿不做這種生意，他也不愿意大唐會與妓院扯上什么關系，啥“妓院老板”，名聲太不好聽了。

大唐會既然極度厭惡協議堂作惡多端，逼良為娼的行為，自然不能夠與他們同流合污，自甘墮落。