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“怕是有交子鋪從中作梗，蒙騙小民。”王安石對于這結果, 也是十分頭痛。國債他原本就不怎么看好, 現在又因債券惹出禍患，使得權貴中飽私囊。也虧得之前頒行國債的時候, 用了好幾重防偽。否則如此巨利，怕是都有人要鋌而走險, 盜印債券了。

趙頊愣了半晌，喃喃道：“朝廷來賣地, 可萬萬賣不到這個價。怎地換成債券，就能引來爭搶呢？”

“地是實物，券只是浮財, 一旦瘋漲, 難免惹人心動。不過也是有人鼓吹王韶大勝之事，才使得國庫券一漲再漲。”王安石也算知道這里面的根由，實在是太湊巧了，正好熙河大勝的消息傳來，使得那些人沒了顧忌, 大肆抬價。

聞言，趙頊沉默的時間更久了些，半晌才緩緩道：“那若是如此，買了券的人，多半會換地吧？難不成秦州那一萬頃荒地，都能有人開墾了？”

這質田的債券，是可以換錢，也可以換地的。若是換錢，只能兌十七貫半。但若是換地，就是足額一頃。現在價錢虛高到如此地步，肯定都是換地啊，換錢豈不血本無歸？

“當是如此。若秦州能墾萬頃荒田，也是件好事。”對于這點，王安石倒是沒法否認。其實國債設立的最大目的之一，也是想要盡快開墾秦州荒地，使得邊郡糧食增產。而這實打實的一萬頃地，帶來的可不僅僅是田畝的稅收，更是實邊的人口。買地的錢都投了進去，若是不耕，豈不更虧了？

趙頊沉吟片刻，突然道：“秦鳳路乃是上佳馬場，若是下次以馬場作為質本，再開國債呢？”

王安石悚然一驚：“官家不欲行戶馬法了嗎？”

這是三司條例司正在研究的法案，旨在把各馬監飼養的馬匹，轉為民戶牧養。如此一來，能省下馬監和馬場的開銷，還能增加馬匹的數量。而養馬的民戶，也能適當減免稅賦。只是具體法條還在商討中，暫未成型。

現在突然提起馬場質押的國債，怎能不讓王安石心驚？

趙頊卻搖了搖頭：“戶馬法雖能解燃眉之急，但牧馬終究還是要看馬場。河湟本就有上佳牧場，又有羌人世居，若是能設馬場，定然能養不少的馬匹。只是馬監靡費太過，不如借那些豪商之手，說不定能得更多良馬。”

趙頊也是經過秦州的新邊榷，才明白了這個道理。明明減了稅，卻能讓商稅增收一倍有余，乃至建了不少房舍，修了不少道路。這一下可不就顯出了私營的好處。若是都收歸朝廷經營，免不了要設一大堆官吏，層層中飽私囊，欺上瞞下，就算能得利，也不免肥了一眾碩鼠。既然已成負累，倒不如借商人之手改一改局面。只要每年能給朝廷提供足額的良馬，又何必在乎那些商人得利幾何呢？

這話由愛財如命的天子說出，可是殊為不易。然而就算是厭惡兼并的王安石，對于這提議也不好斷然否決。朝廷缺馬乃是事實，馬監又養不出好馬，既然如此，交給商賈又有何不可呢？當年榷茶不也是成了惡法，才罷了榷茶場，轉為民營嗎？而若是秦州能開馬場，那些投了本錢的商人，自然也不會希望秦鳳路再次陷入戰亂。屆時支持朝廷平復河湟的人，必然會大大增加。就如這次前往秦州開荒的豪富一般，只盼能多來幾場大勝。

“官家這法子，未嘗不可。”最終，王安石還是點頭應下了。

見王安石首肯，趙頊面上也露出了笑容：“如此就商討一下之后的國債要如何發行吧。”

眼瞅著上個二年期的國債也該兌付了，可不是該計算下一期的國債了。只不過這次債券不再是為了募集修城的錢款，而成了邀買人心的舉動。也許當初韓琦就是這樣打算呢？

王安石在心底嘆了口氣，又問道：“那青苗法呢？官家可下定了決心？”

這“青苗法”也是三司條例司提出的重要新法。常有百姓在青黃不接時，為了活命借高利貸度日，結果未能渡過難關，反而因巨額借貸家破，賣身成為豪右的佃農，使得兼并加劇。這“青苗法”就是已常平倉為基礎，在青黃不接是放貸于民，到了豐收時還上欠款即可。借貸只收二成息錢，比高利貸可是要少多了。這是王安石最看好的新法，甚至覺得此法能讓常平倉中積壓的糧食得以更替，還能為朝廷斂財，達到他“民不加賦而國用饒”的目的。

這法度原本打算今年就頒行，但是新法一次又一次的受到挫折，加之“朝廷放貸”實在惡名太過，始終讓天子沒法下定決心。如今一年都快過完了，饒是王安石也不忍不住要催上一催。

然而這次，趙頊卻輕輕搖了搖頭：“青苗法還是不妥。若是按五戶連保，必須借貸，豈不是又添一重賦稅？如今朝廷有了鹽鐵之利，商稅也大大盈余，再如此，怕是會惹民怨……”

王安石有些不可置信的睜大了雙眼，天子居然不貪財了？要知道原先這五戶聯保的法子，還是天子首肯的呢。怎么事到如今，他居然又反悔了？

許是看出了王安石眼中的驚詫，趙頊咳了一聲：“朕這些天也仔細想過，就算錢糧塞滿了內庫，又有何用？朝廷做事，還是當以民為本。只想增加財稅，說不定會適得其反。與其在這上面費時費力，還不如整頓吏治，先把冗官之事解決了。”

若是幾年前聽到天子這么說，王安石興許要喜極而泣，然而現在聽到這話，卻讓他心中五味雜陳，說不出是什么滋味。天子不再視財如命，當然是好事。但是這樣一來，他的“經濟”之法，也就沒了用處。當年放言“取天下之財，以供天下之費”，讓朝廷重新掌控“輕重斂散之權”的宏愿，豈不落在了空處？

然而王安石也不是冥頑不靈之人，他同樣也見識到鹽田、礦山、開邊帶來的巨額財貨。乃至汴河上如今越蓋越多的水利作坊，都能帶來驚人的錢糧。只把目光放在賦稅上，是不是也有些短淺了呢？如今朝堂那官、職、差遣三重相疊的累贅制度，更是到了不得不改的地步。如果能使得寄祿官恢復職事，使其名實相符，想來節省的錢糧也不是個小數目，更能進一步厘清吏治。

沉默良久，王安石頷首。這青苗法，也許該放放了。

有了天子和朝廷諸公的默許，國庫券的瘋漲終究是沒人過問。半個月后，各大報刊開始刊發消息，說國庫券將在三日后如期兌付，頓時又引來了一波驚人的行市下挫。發現到了時間，沒法再炒，可是讓不少投機者競相拋售，使得債券一度跌到了七十貫以下，更是有不少人把官司鬧到了開封府。

但是這些投機之人，又有多少人在乎呢？待到兌換的時日，三司門前依舊排起了長隊。只是這次，排隊的就不是那些帶著全部身家的市井小民了，多得是高門大戶的奴仆，拿著十幾二十張債券來換田畝。要登記名姓，填寫地契，分配土地，這花費的時間可就長了。除了某些可以讓官吏登門兌換的人之外，就算是權貴，也只能苦苦排起隊來。

甄瓊這時可是志得意滿。他家邈哥在國庫券價格剛剛攀到七十貫時，就開始賣出。一萬貫的券，待到賣完，正好把市價推上了八十貫，之后價格再怎么波動也跟他們沒關系了。現在好幾萬貫到手，自己那四百頃地也有專人上門來兌，可不就美滋滋嗎？

當然，這還是小事，甄瓊可沒忘記天子的承諾。待兌完了田地，簽了地契后，他就興沖沖換了衣裳，跑去面圣。

“官家當初不是應承了，要賞我農具嗎？現在小道已經兌了國庫券，還請官家給配些牛和大犁。”見到了天子，甄瓊毫不客氣，闡明了來意。

趙頊：“……”

你這也太不客氣了吧？你以為我不知你買了多少地嗎？四百頃啊！這要我給你配多少農具才行？

瞪著那兩眼閃閃的小道，趙頊終于還是敗下陣來：“也罷，你要多少牛和大犁？”

“我也沒種過地，一百畝用一個大犁，似乎還要三頭牛才能拉動？”甄瓊可是認真想過的，張口就來。

趙頊：“……”

你難不成還想要四百架大犁，一千二百頭牛？你到底是去開荒還是去辦養牛場的？！

生生壓下了“荒唐”二字，趙頊憋了許久才道：“你可想清楚了，牛和犁也是要收稅的。”

“什么？”甄瓊震驚了，“這不是耕田用的工具嗎，怎么也要收稅？”

“這些皆是私產，自然是要收稅的。”見甄瓊那副天崩地裂的模樣，趙頊才覺得好多了，微笑道，“國朝法度，皆是如此。”

“這沒道理啊……”甄瓊兩眼都無神了，“那我要是開爐煉丹，難不成丹爐還要算作私產，再交一次稅？”

這個倒是真沒有，只是農戶的戶等，皆要按照家產來算。趙頊耐心解釋道：“這些也算家資，若是置辦的多了，肯定是要提高戶等，多交稅的。”

“那田畝交稅嗎？”甄瓊忍不住問道。

“自然也要交的。”趙頊立刻答道。

“那豈不是盤剝？”甄瓊徹底怒了，“買牛買犁還不是為了耕地，這等工具也要交稅，那匠人的錘斧，丹師的煉爐，難不成也要加稅？再說了，養牛的，制犁的也肯定是交過稅的，怎么到了買家手里，還要再交一次？如此收稅，誰還肯賣力種地，賺多少都要被朝廷索去啊！”

這義憤的姿態，到不全是為了賞賜需要交稅的模樣了，連趙頊都被他的話鎮住。這話說得對嗎？似乎也有些道理啊。那些買牛的，買犁的，跟買斧頭、錘子的匠人當真有區別嗎？為何匠戶不再多收，卻要多收農人的賦稅呢？

見天子不答，甄瓊氣哼哼道：“反正也是去開荒，大不了就不要那些牛和大犁了。只盼官家能免除這些苛捐雜稅，讓小道安心種地。”

這小道是個貪財的，如今竟然能舍棄這么大一筆財富，只為了讓他免除賦稅。趙頊只覺臉上發熱，一時竟說不出話來。良久，他才慨嘆一聲：“通玄先生為國為民，著實讓人敬佩。也罷，秦州畢竟是邊地，又皆是開荒，這耕牛、扒犁的稅就免了吧。先生的牛和犁，朕自然也不會虧欠。賞你耕牛百頭，大犁三十如何？”

雖然跟想象的差的有點遠，但是甄瓊聞言，還是高興了起來：“官家能不收這稅，小道就已很開心了，何況還有賞賜。多謝官家！”