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載垣想過去教訓他，肅順拉住他：“騙廷杖的，理他作甚。”

那侍郎叫周祖培，見肅順不搭理他，越發憤恨。這是后話。

“我林則徐是絕對不會與你等逆賊同流合污的。”林則徐聽載垣肅順說明來意，便斬釘截鐵表明態度。

“林大人，當今皇上，帶您可是君恩深重，您丟了廣東，都沒有殺您，甚至連下獄都沒有。您對得起我大清嗎？”

“我自知愧對皇上，所以決心不再參與政務。”

“林大人，你與魏源編這《海國圖志》，難道不知道，我大清到此存亡絕續的關頭，三千年未有之大變局，我大清若是不變，覆亡在即。你就袖手旁觀，你讀的圣賢書哪里去了？”

林則徐沒想到肅順會這么說，更沒想到他有這般見識。

“林大人，我知道，憑我們一兩句話，是勸不動你的。但我肅順想，你林大人洞若觀火，我大清的危局你不會看不到，只是你待罪之身，不方便站出來，你心里在著急啊。”

林則徐擺擺手：“你高看老朽了。”

肅順自顧自的說下去：“我大清陳疾重病，危在旦夕。而旗人疲敝，無力振作。唯有依靠漢人，滿漢同舟共濟，才有中興的希望。”

林則徐沒想到肅順會提出滿漢合流，他隨口問道：“若是你來，如何做。”

“林大人有言，師夷長技以制夷，故而其一，便是要學西洋。”

“那其二呢？”

“旗人已廢，唯有滿漢合流，方是出路，不然……，廣州滿人有賴林大人仁德，得以北遷。江寧的滿人，便沒有這般幸運。”

載垣也沒想到肅順思量得這般長遠，他下意識的問：“，這是你和文祥商量好的？還有其三么？”

“其三，自然要整軍經武。討平叛逆。”

林則徐默然不語。

肅順接著說：“總而言之，師夷、溶漢、整軍經武，斯為三大政策。”

載垣終于忍不住了，雖然起事前文祥和肅順就給他打過底，但他現在還是有些接受不了：“融漢？以旗人的人數，只怕被漢人給溶了。”

“那是自然，古來只有大融小，強溶弱，只要解除了旗漢之間的禁制，旗人在四萬萬漢人中，不過滄海中的一滴水罷了。叫做‘溶漢’，不過是讓旗人的心里好受些。”

“只怕旗人沒法好受。”林則徐看著載垣的樣子，不由得說。

“所以，只有請林大人這樣德高望重的重臣出山，才能鎮得住局面。林大人簡在帝心，賢能公正之名傳于四海，有林大人主持大局，旗人們才會放心，不會擔心受了虧待。”

林則徐有些心動了，什么叫社稷之臣，挽狂瀾于既倒，但他還是有些不放心：“若旗人還是不服呢？”

“小王爺，林大人這句話是在問你。”肅順也要堅定信心。

載垣喝了口茶，下定決心：“我有槍！”

“林大人，還有一事。”肅順這時的口氣，已將林則徐看做答應了：“四阿哥，六阿哥，誰當皇帝啊？”

“為人臣子，怎能擅議廢立？”

“多事之秋，不要節外生枝，立長吧。”肅順早有定計。

三天后，道光帝退位，登太上皇，眾臣擁立皇四子奕詝為皇帝，上不許，三請，乃允。

肅順兼任領班軍機大臣，載垣為神機軍總領袖，心腹因蘇阿接替善撲營旗隊長。神機軍八旗地區領袖俱不變，

林則徐為體仁閣大學士，總攬政務，兼任總理萬國事務衙門總辦大臣。各部尚書及其他重臣職務不變，塞尚阿空出的兵部尚書由穆蔭接任。

自1845年元旦正式改行西歷，但仍舊采用年號，為了顯示滿漢合流，同光和塵之意，故定年號為“同光”。史稱“同光改制”。

10月的最后一天，第一個京師以外的好消息到來。直隸總督琦善，上表稱賀，并附私信一封，恭賀老友林則徐終于能夠一展宏圖。天下疆臣之首已經表明自己支持“同光改制”的態度。

36軍機處專權

到京中的第二份急報，卻是胡林翼由上海送來。郭嵩燾的《善后借款章程》終于送到京師了。

林則徐的第一反應是：“一下子借到五千萬兩，還要修鐵路，建電報局，這英夷是不是太傻了。定有陰謀。”

工部尚書何汝霖說：“林中堂，我看未必，你看著協議里寫了，英夷要來開礦，還要監督財政，這都是吸血的條目啊。”

“五千萬兩，實打實的五千萬兩，”戶部尚書卓秉恬比較實在：“這急報走得還是太慢，要是早幾天到，就不用搞什么旗餉入營，也就不會鬧出這么大的亂子了。”

“看來這電報局也是好東西，如果郭嵩燾直接從英倫發電報，萬里之遙，瞬息可到。就不會拖這么久了。”肅順說，“前線軍情，也可以通過電報傳送。”

杜授田有些著急了：“各位中堂是要準了這《善后借款章程》？這洋人不知道包藏什么禍心。”

“五千萬兩，你不要？”

“可總覺得不妥定啊。”說話的是刑部尚書祁俞藻。

老邁的吏部尚書潘世恩不說話。他的領班軍機大臣的位置讓肅順頂了，但給他加了武英殿大學士的頭銜，從這一點上說，他還是最資深的中堂。

現在六部尚書雖然仍舊滿漢各一人，但被肅順準許到這軍機處來的，五個是漢臣，只有兵部尚書穆蔭是滿人。而七名軍機大臣中，肅順領班，另有林則徐、祁俞藻、何汝霖三名漢臣、穆蔭、載垣、文祥三名滿臣

“我們還是將這章程交給皇上裁定吧。”潘世恩這話說著習慣了，說出口才發覺不對。