雨夜帶刀不帶傘提示您：看后求收藏（詩鼎小說網網m.gzstf.cn），接著再看更方便。

黃昏時，護衛馬隊進了海州西南面的灌云城。諸事從簡，林縛也早就下令不許高宗庭等人離開駐區趕來迎接，僅僅是叫內衛司的人手負責沿途起居食住。

進了灌云城，林縛也只僅僅是占了整座驛館臨時下榻，將灌云知縣周問云召來問事。

林縛本不想在灌云城停下打尖，但看到灌云南面的秋收已經結束，而地方上并沒有在秋收之后組織人手修路造渠，便停下來詢問灌云縣的政事。

周問云是崇觀年間的進士出身，五旬年紀，山羊胡子，有些雜白。

“此時灌云田畝所出，足以養口、足繳稅賦；而糧再多，則糧賤傷農，并非好事；再者，照樞密院所行之文，秋冬之后，天寒地凍，強征農戶上河修堤，勞命傷財，民戶皆不愿，下官不敢強之……”

林縛沉著臉，手放在桌案上，聽周問云坐在下首侃侃而談。

官吏思想之陳腐，林縛早有所料，新政眼下還是靠樞密院強行推廣下去，有效果，但是諸府縣也存在一些復雜而嚴重的問題。

周問云這樣的榆木腦子官員，林縛之前也不是沒有遇到過，“糧足傷農”的言論，也不是第一天聽說。對這樣的官員，打不得，罵了也沒有用，罵了反而叫他們自以為長臉。

在這些官員的眼睛里，農戶只配吃粗糧雜食，只配穿粗葛糙麻。

也不能怨這些個榆木疙瘩，除了林縛，誰又能清醒的認識到，整個社會要形成初步的工業體系，要形成更高等級的物資生產體系，首先就要保證充足的糧食供應，保證糧食生產效率提高到一定的高度。

事實上，當世的農耕水平，至少在江淮地區，是足以保證工礦等新興產業發展所需的。

一名青壯農民，即使不借助耕牛，也能較為輕松的耕種十畝地。以十畝一年兩熟的上熟田計，年收三十石糧，一人耕種就能供六七人吃食一年。

實際上，先秦時期，還是以青銅器為主，在刀耕火種的模式下，一夫就授田百畝（先秦一百畝計此時三十畝地）。在當世，借助更精良的鐵制農具以及更充足的畜力水平，在徐泗等土地充足的屯區，一名青壯勞力普遍能完成人均耕種三十畝田的任務，農閑季節照舊能抽出來去修路挖渠等工造事務。

眼下江寧控制的大半個中原地區，人口不過五千萬左右，人均占有的土地相對充足。

也就是說，根本不需要從美洲引進玉米、土豆等什么高產作物。只要把一年兩熟甚至三熟的復種農耕法，在江淮浙閩等平原地區，老老實實的推廣開去，所生產出來的余糧，就足以供一個龐大初級工業體系消耗了。

雖說冬麥夏稻或冬棉夏稻、一年兩熟甚至三熟的復種傳統，在江淮浙閩地區存在已久，但受限于澇田不宜種棉麥、旱地不宜種稻米，受限于傳統農戶改造田地的能力十分有限，實際能一年兩熟甚至三熟的復種良田，在江淮地區的比例仍然很小。

在平原地區，推廣一年兩熟甚至三熟的復種良田，沒有想象中那么困難，但也沒有想象中那么容易——關鍵是要有完善的灌溉及排澇河渠系統。

這個工作，非要地方官府出面主持，分散的農戶絕沒有能力去完成。

故而在諸多新政里，較為核心的一項，就是要地方官府，在農閑季節，，組織地方農戶以工代賑、以工代稅、以工代賦的各種形式，去修造道路、改善交通，興修水利設施，改造出更多不受旱澇侵害的復種良田。

這項工作的好處，從林縛早年在崇州大修水利、擴廣復種耕法的效果便可窺一斑。

崇州五縣的大部分地區，以往實際都歸屬崇州，整個地區的人口在過去十年時間里，增漲將近一倍。崇州五縣范圍之內，不事農耕，而從事新興工礦、海貿等業的人口已經達到二十五萬之多。

便是在這種情況之下，崇州所產的糧食，除供境內消耗外，每年還有能力向外輸出近兩百萬石的糧食。

要是整個江淮以及浙東、閩東地區，都能達到跟崇州相當的水平，僅東部沿海地區能維持現有的工礦、商貿初級體系之外，每年應還能向外輸出高達兩千萬石以上的余糧。

這本該是一樁各方面都要極力去推動的新政、善政，但到周問云這里，卻成了“糧足養口、足繳賦稅就足夠了，再多就會糧賤傷農、糧足傷農”了。

地方官府向農戶征田糧稅及口賦，已經實現以銀代糧。故而每到田賦征繳時，米糧集中上市，造成糧價的大跌，故而有“糧足傷農”之說。

只是這種道理，只是浮于最淺顯的表層，卻代表當世儒士的主流認知水平。

當然，農戶所生的糧食，除了留作口糧自食以外，就要全部拿來交租、交賦稅，自然會造成“糧足傷農”的假象——但實際上，這個“糧足”，與林縛所期待的糧食充足供應，差以千里。

新田稅之后，基本田稅歸為地方官府財源，所以就不存在中樞從府縣農業抽取稅銀的問題。而地方官府征收基本田稅，就可以避開收割期，因糧食集中上市而造成的“糧足傷農”，就會極大緩解。甚至在某些地區，可以建平市倉，以官價向農戶征收糧食代稅，避免農戶利益受損，而同時又保證地方能有充足的余糧儲備。

而穩定高產的耕作，農戶除了交納賦稅外，還將有足夠的糧食拿去交換新布、鐵瓷器、紙筆等物品；糧食能穩定高產，人食細糧之余，還能將粗糧拿來喂養牲口，補充肉食的不足……

傳統上人多食羊肉，少食豬肉，就在于羊能完全用草料喂養，不跟人爭食，而豬雖說在春夏時也食豬草、河藻，但也不能完全不供應飼料。

林縛在崇州推廣養豬，主要還是圈養法能積肥，增產的糧食能推消掉一部分飼料的消耗。實際上淮東養豬用作飼料的麥麩、豆渣餅等物，在其他地方根本就是窮困人口的主糧。

而在農耕發達的江淮平原，不養豬，而單純養食草的羊為肉食主要來源，能提供多少肉食？要想大規模養豬以供肉食，就需要地區有充足而穩定的余糧供應。

耕牛及騾馬等大型牲口在江淮地區的飼養比例，實際上也跟糧食供應余量有直接的關系。沒有大面積的草場，要大量養馬，就存在跟人爭糧的問題。

當一個地區的糧食供應余量不足時，自然就養不了馬；供應余量充足，都不用中樞行馬政強行推廣，民間的養馬量就會大增。

這些道理，林縛都叫陳華章組織筆桿子，利用改制后的郵報，反反復復的宣傳，跑到灌云知縣這邊，以輕飄飄一句“糧足傷農”就給堵了一個結實，直叫林縛郁悶得將幾天來的好心情都丟光。

灌云縣舊屬淮安，新近才劃入海州，沒想到在推行新政最廣、最深入的淮東，還有周問云這么一個榆木疙瘩在，叫林縛哭笑不得之時，還深感到推行新政之不易。

沒有辦法，此時歸江寧治下有七百余縣，分屬一百余府所轄，僅知府、知縣一級的主印官，就有將近九百人。再加上府縣衙門及諸司的輔官佐吏，以及林縛有心在府縣以下廣設鄉司、巡檢司，加強對農村社會的控制，林縛計劃新帝國的官僚隊伍，將要擴編到八萬甚至十萬人左右，才夠用。

林縛雖說一直在大力加強新政官吏的培養規模，但人數還是遠遠不足以現在就對全國的官僚隊伍進行全部的換血。

除了核心府縣外，大量的普通府縣，林縛不得不任用舊吏治政，也就是在這些地方，新政受到的阻力最大。

第40章 浙西大旱

北行途中，遇到周問云這樣的舊官僚，也確實叫林縛郁悶。

林縛也沒有訓斥周問云，不耐煩的將他打發走。

周問云告退，坐在屏風后聽事的小蠻，走出來，看著林縛愁眉苦臉的樣子，笑道：“這個榆木疙瘩，看著不順心，將他踢走，換個能干事的、原干事的來當知縣，就行了……”

“這個周問云，”林縛看著蘇湄與小蠻走出來，苦笑道，“他的腦筋雖然少，但能堂而皇之將這番歪理說出來，說明對我還是信任的，比起那些背地里藏刀的人物，還是值得爭取的。再一個，留他們這些人，也能叫大家看到問題所在，而不是將問題窩著藏著，最后捅出什么大問題，反而不好……”

“那你還是愁眉苦臉的？”小蠻問道。