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經過反復協商后，大家最終決定，各個入口的稅收統一上交到財政部門，由財政部門劃出必要開支后，平分給七大軍區，由七大軍區自行安排。

又將a市除內城區外劃分為七個區，分別由七大軍區直轄管理。直轄區內發生的貿易活動，由各軍區自行定制稅率收取稅收，同時，不得干預直轄區內普通幸存者的交易，保障普通幸存者的民權，嚴禁強買強賣。

這樣的規定看似松散，但是如今七大軍閥盤踞到了一處，相互制衡之下，反而不會有人明目張膽的違規。至于私底下的小動作，只要不是鬧得太出格，大家都睜一只眼閉一只眼，畢竟沒有誰能真正敢拍著胸脯說自己‘高風亮節兩袖清風一層不染’。剛直不阿如謝上校，也會暗中物色有潛力的異能者四處挖墻腳，也會為手下幾十萬士兵的生計絞盡腦汁。

除去軍閥，中州基地還有不少大型傭兵團，也擁有一定的話語權。

其中，最受人矚目的當屬黑爪子傭兵團。盡管陸謙已經另起爐灶，他并沒有放下中州基地這塊兒大蛋糕。而且近兩年來，黑爪子傭兵團的科技突飛猛進，產出的病毒疫苗、改良熱武器、喪尸干擾器等等，已經遠遠超過中科院的水平，成為大家最追捧的產品，往往一上架，就被搶購一空。再加上陸謙和他手下的親衛以及變異獸軍團，屢次幫助a市解除高階喪尸帶來圍城危機，在中州基地的軍民心中，都擁有著極其崇高的地位。

除了李乾和謝上校而外，沒有哪個軍區老大不對他嫉恨的牙根子癢癢，偏偏又要借助陸謙非凡的實力，還不得不把人當祖宗似的供著，唯恐惹惱了他。

偌大一個中州基地，倒不是真的沒了陸謙就不行了、就守不住了，但陸謙出手，總能以最小的代價消除危機。這種情況下，誰不愿意自己減少些損失呢？

現下這種局勢，女人孩子數量驟減，嬰兒出生率幾近于零，士兵幾乎快成了‘不可再生能源’，真真是死一個就少一個。七大軍閥盤踞在一處，只要不想撕破表面和平，強制征兵就不可能真正實現。幾大軍區手中的資源或多或少會有一些差異，可誰真舍得花高價去征用普通士兵呢？換成實力高強的異能者還差不多，可真有實力高強的異能者，誰又舍不得下血本呢？下血本弄到手的異能者，又有幾個人舍得讓他們去白白送死呢？

幾番博弈之下，陸謙的身價越發水漲船高，地位也變得超然起來。經過李乾這個老狐貍的運作，謝上校從中出力，黑爪子傭兵團最終順利在黑土基地和油田基地插上一足，讓生存基地在糧食和能源這兩方面的短板得以解決。

可以說，生存基地能順利發展到現在的規模，固然有高層間博弈的因素，但李乾和謝上校兩人也絕對功不可沒。

陸謙向來知恩圖報，他的回報自然沒有讓李乾和謝上校失望。

論實力，七大軍區司令中，李乾的實力是最弱的，他是在末世后上位的，本就草根出生，并且吞掉的上司后，大批物資下落不明，手中的資源比其他人少了一半還有多。可他偏偏‘勾搭’上了陸謙，兩人互利互惠，陸謙的疫苗讓他手中異能者數量大增，實力突飛猛進，一躍從墊底的那個爬到了綜合實力前三的位置，讓一眾想看他笑話的人跌破了眼鏡。