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上了縣衙，據侍衛探查情況回來匯報的消息來看，周博垂眸暗思，眼中閃過一絲復雜，一絲愧疚，那群本該是家中勞動力，田里一把好手的正值壯年的男子們竟是都瘦得厲害，如此可見，他們家中的老弱婦孺又該如何，但其中也夾雜著兩三臉色紅潤的，顯然是為其中窮人做擔保的富人了，他們眉頭緊蹙，像是遭受到了極大的損失。

他們的用意周博自是知道的，縣官貪婪，又急于討好攝政王，饒是農貸法這政策本身有利于民，到頭來也成了變相的剝削工具。再好，也抵不住執行中官商勾結、糧種價格不合理等等現象。這些因素都使得農貸法很難達到預期效果，到了現在這種混亂的地步。

其他地方周博也有所耳聞，但俱沒有青山縣這般猖狂，青山縣的縣官強行讓百姓向官府借貸，而且隨意提高利息，他一開始只是3分利，嘗到了甜頭之后便變成了5分利，簡直是和民間的高利貸都有過之無不及。

加上縣官為了邀功，額外還有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。這樣，農貸法就變質為官府輾轉放高利貸，收取利息的苛政。想及此，周博怒上心頭，眼眸中火苗大盛。

而且由于富人不需要、不愿借貸所以出現了抑配（強行攤派）現象。另外，當窮苦農民無力償還借貸時，自然會連累富人等人，損害了富人的利益。這也是打上縣衙中為何會出現富人身影的緣由。農貸法成為了搜刮形式，使富人變得貧困，而窮苦農民由于愚昧、無力償還，深陷債務。因此據周博得到的消息，有些地方官為了避免窮苦農民無法償還，僅將農貸錢貸給富人，實在是違背了賑濟目的。

這一切雖然都是在周博的預料中會發生的，如今真發生了，他看到如此場景，心中不免隱隱愧疚，他愧對他的百姓，雖然這是政治斗爭下不可避免的悲劇。何悅似有所感，細白柔嫩的雙手撫上周博的肩膀，帶著安慰性質地不住輕拍著。

周博捉住那只手，將之引導貼在胸口心臟處，何悅能夠清晰地感覺到手心有規律的跳動，一時之間，兩人相顧無言，他們身處的空間里卻流淌著令人暖心心安的氣息。

周博將身體微微貼向何悅，鼻尖充斥著女人的暖香，在何悅看不見的地方，他的眼中一縷迷茫一閃而逝，他深深吸了一口氣，微微嘆息，聞著這股令他心安氣息，他心中的迷茫頓散，轉而眼中閃過一絲堅定，等解決了腳下絆石，他自是好好當個賢明之帝。

周博這邊蓄勢待發，青山縣的縣官聽見府衙外的呼喊聲卻是頭疼得不行，連忙將此事書寫一封，使了人偷偷從后門出了去，疾走五六里到一個誰也不認識他是府衙中人的地方，這才買了馬，快馬加鞭到了京城，呈上了京里官員的案桌，這樣層層上遞，最終到了攝政王手中。

本該是一番大好前景暢想，結果卻變成了這種局面，林嚴攥緊了手中書信，氣得大呼蠢貨。

事情到了這種地步，下面這些人自然是不敢隱瞞什么，將執行農貸法后所得一切財務俱是上報給了攝政王林嚴，林嚴這才知道自己手底下這些人都是些大大的蠢貨，好好的一局棋就被他們下成了爛棋，之前對大大增收的國庫他表現出來有多自傲，現在就有多惱怒。

他瞧向端坐于黃花梨木座椅之上的男人，心中難得升起一種窘迫感，這是第一次被這個人看到自己的笑話，林嚴頓時有些抹不開臉，男人何忠義沒有多說什么，兩人共事那么多年，這種情況保持沉默得好，他只是從寬大袖口拿出一張疊好的紙，遞了過去。

林嚴微微側臉，“蹭”地一聲，快速地從何忠義手中接過，紙張在兩人指間摩擦的聲音清脆而響亮。

林嚴攤開，待他看到其中內容，原先陰沉而惱怒的臉色頓時云開天晴了，直呼大善。