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稱得上是基本國策的改變, 慎重是應該的。如果皇帝一拍腦門就答應了, 程素素才該擔心他會不會再一拍腦門又反悔了。經過慎重的思考之后的決定, 才不容易更改。阻力肯定是有的, 但是程素素對皇帝的智商和見識是有信心的, 沒有當場勃然大怒, 就說明這事有門兒。

一旦皇帝有這方面的想法, 哪怕有阻力，程素素估計皇帝至少還會再她一次申辯的機會。除非阻撓的人能夠提出一個防止因過度兼并而改朝換代的、明顯可行的方法，否則皇帝心中的天平還是會向自己這一方傾斜的。

帶著這樣樂觀的情緒, 程素素等待著皇帝思考的結果，或者說等待著與不同政見者的交鋒。

皇帝一時沒有反應過來，回到宮里仔細回憶著對答, 將每個字、每句話都掰開了、揉碎了的去分析, 自己先要想出個頭緒來。正思索時，太子又湊了過來, 絮絮地說著今天玩得很開心：“要是卷毛和爆豆也能一起玩就好了。”

“爆豆”是吳確的綽號, 起因是謝業在家里淘氣, 程素素道：“你就是個爆豆吧？”羊騎士學會了這個詞, 極有同學愛的轉送給了吳確。

皇帝笑道：“那過一陣兒再帶你去。”

太子歡呼一聲, 開心地大叫：“萬歲！”

皇帝失笑，搖搖頭。一旁跟隨多年的宦官小聲地勸道：“圣人真是疼愛太子, 只是……您這么帶太子出去玩兒，怕是, 不太妥當吧？說出去不大好聽。”

如果說上一次皇帝是一多半帶孩子玩, 順帶問問北疆的事情的話，這一次就是要借著帶孩子玩的名義，再跟程素素討論一下這個“開拓”了，那是必須要“出宮玩”的。

所以皇帝板起臉來說：“話已經說出去了，怎么能失信于孩子呢？”這話用上了曾子的典故，只要不是鐵了心要皇帝不痛快的人，聽了這個典故也就偃旗息鼓了。

皇帝日也想、夜也想，所思不過此事。國家正值多事之秋，他眉頭緊皺也無人覺得反常了。至尊父子往書院一行，接見了不少師生、詢問了北疆情狀的事情也沒瞞得住人，讀書人以為皇帝重學問，朝野都知道皇帝關心邊事，都沒有往別的地方想。一點點雜音也是一小部分官學生發出來的，這些人認為皇帝還沒有這么關心過太學、國子監這樣的官方學校，倒去了私人書院里，這樣真是……真是……

真是還沒真完，就被師長喝止了。

一群傻缺！人家蒙圣上垂問，是因為真在北疆混過，你發的什么酸？把你們扔到北疆去喝風吃沙子，看你們還嚎不嚎！

皇帝想了半個月，突然大悟——謝麟說的、他沒有想明白的地方，不就是與百姓趨利經商是一回事兒嗎？這么一想，就挺明白的了。不過一個是在國內，一個是在國外，因為活躍的地域不同，其結果就截然不同了。

限制百姓經商，一是因為趨利之后，怕拋荒增多，影響了糧食的生產，二是這么多人經商人口流動起來，滿地亂躥不利于治安管理。所謂民風從純樸變得奸詐，那就純是胡扯了。誰告訴你耕田的就比經商的憨厚了？那鄉間那些命案，都是鬼干的？！

現在呢，由于兼并，顯得人口過剩了，保證生產的人口是有了，還富裕出不少，這些人必得給安排了。這些人流動在國內亂躥的少，躥外頭去，愛怎么躥怎么躥唄！管理的難度，或者說管理失敗的后果，并不嚴重。

是的，不需要土地來安置，至少是不需要皇帝在自己的國土內拿出土地來安置。皇帝豁然開朗，明白了那個抽象一點的概念，甚至有點理解這樣變化之后的好處了。

想明白了，皇帝便先召了葉寧來，試探一下葉寧的態度。

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選擇葉寧是有原因的，皇帝雖然不大派探子去刺探重臣，心里對一些事情還是很明白的。比如葉寧在許多事情上更愿意聽外甥的意見，大方向上都會與謝麟商議。當然啦，誰有這樣一個外甥，也肯定愿意聽聽他的見解。

謝麟的態度很明白了，他傾向于聽老婆的意見。而皇帝也認為謝麟他媳婦兒說得有道理。既然如此，一個影響一個，葉寧應該是站在自己這一邊的，不是嗎？

帶著這樣的想法，皇帝試探性地問葉寧，是否可以嘗試擴大海外貿易，以容納更多的“剩余人口”。

葉寧臉色大變：“不可！”

皇帝錯愕：“卿何出此言呢？”

葉寧道：“如此一來，這些人不耕不織，不服役、不納稅，鄉俗盡毀呀。”商人的稅與農夫的稅是不一樣的，葉寧心知肚明，這商號掛哪個權貴（比如他）名下，這稅就完了。且正式規定的商稅還比種田的稅賦要輕。再有就是社會風氣的問題了，經商的地方，風氣總是刻薄得多，且沒有人情味兒。

朝廷很討厭“政令不下縣”，也很想將影響力、控制力更加深入，乃至于有強令拆散大家族，令他們化作小家庭來納稅的情況發生。但是，他們的統治又依賴于倫理宗族，兇悍與謝麟，初次外放就整垮了當地大族，最后還是要與當地的其他家族合作，默許他們的存在。就是因為這些家族在很大程度上維系著鄉間的穩定，填充了官府的真空地帶。