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衛尉：掌宮門屯兵

太仆：掌車馬

廷尉：掌司法，李斯領之

典客：掌外交

宗正：掌皇族事務，成蹻領之

治粟內史：掌財政，呂不韋兼領

少府：掌山海池澤，內史騰領之

李斯念完，收起竹簡，退回列中。

殿內靜默，眾臣消化著這套全新的制度。

王翦小聲對旁邊的蒙恬嘀咕：“太尉，管全軍？那以后我是不是得天天坐堂？”

蒙恬憋著笑：“王將軍，您該高興，不用親自沖鋒了?！?

王翦瞪他一眼：“不沖鋒的將軍，還是將軍嗎？”

殿頂，蘇蘇飄著，光芒一閃一閃，小聲嘟囔：“三公九卿，中央集權2.0，這是要搞大一統官僚體系啊。阿政你這是提前兩千年搞大部制改革。”

她飄近一點，看著下面那些熟悉的面孔。

呂不韋，曾經的奸商，現在的丞相。

李斯，曾經的楚國小吏，現在的廷尉。

王翦，曾經的將軍，現在的太尉。

成蹻，曾經的紈绔弟弟，現在的宗正。

她忽然有點恍惚。這些人，原本都是歷史書上冷冰冰的名字。

現在，他們都在這里，活生生的。

嬴政看向群臣：“三公九卿，各司其職。但你們記住。”

他目光掃過每一個人：“你們不是為朕辦事。你們是為天下辦事。”

群臣齊齊叩首：“臣等謹記?！?

嬴政又道：“國體之議，今日當定?！?

李斯立刻出列：“陛下，臣請行郡縣。六國已滅，當廢分封，置郡縣，由中央直管。此乃長治久安之策。”

話音剛落，呂不韋便站了出來：“李廷尉此言差矣。天下初定，人心未附。若盡廢舊制，恐生變亂。臣以為，當分封宗室功臣，以鎮四方?！?

李斯冷笑：“分封？周室分封五百年，諸侯相攻，血流成河。丞相莫非要重蹈覆轍？”

呂不韋毫不退讓：“不分封，宗室功臣之心如何安撫？六國舊族之怨如何化解？李廷尉只知法度，不知人心。”

李斯瞇起眼：“不知人心？臣只知，人心會變。今日安撫了，明日呢？后日呢？丞相在秦國三十余年，見過多少安撫出來的亂子？”

呂不韋臉色一沉：“李斯，你什么意思？”

李斯：“臣沒什么意思。臣只是想說，有些人的安撫，安的是自己的私心，撫的是自己的勢力?！?

這話已經不是在辯論國策，是在指著鼻子罵了。

兩人你來我往，殿內氣氛漸趨緊張。

群臣面面相覷，不知該支持誰。

嬴政端坐于上，一言不發，目光卻不著痕跡地掃過站在宗正位置的成蹻。

成蹻手心全是汗，他深吸一口氣，邁出一步。

“陛下，臣有一言?！?

殿內靜了下來，所有人都看向這個年輕的宗正。

嬴政看著他：“講?！?

成蹻努力讓自己的聲音平穩：“臣以為，李廷尉和呂相所言，各有道理。郡縣當行，分封亦不可全廢?！?

他頓了頓，說出那套背了一夜的話：“臣請，核心三十六郡，如關中、中原、齊魯，行郡縣，由中央直管。”

“邊遠四郡，如燕地北境、楚南之地、巴蜀邊緣、隴西塞外，設羈縻侯。”

“羈縻侯由當地大族世襲，但必須送質子到咸陽、納賦稅、奉秦法。內部自治，但外交、軍事、法律，歸中央?！?

“過渡期三十年，三十年后視情逐步消化?！?

他說完，殿內一片寂靜。

成蹻手心全是汗，但他站得筆直。

李斯皺起眉頭，正要反駁。

呂不韋搶先開口：“臣覺得宗正所言，倒是個折中之策?！?

李斯立刻道：“折中？羈縻侯還是侯，與分封何異？日后尾大不掉，悔之晚矣！”

呂不韋搖頭：“邊遠之地，瘴癘橫行，中原官吏誰愿去？暫由土人自治，乃務實之舉。且三十年后再議，又不是永封。”

兩人又爭論起來。

嬴政抬手，全場靜默。

他看著群臣：“李斯所慮，朕知。呂不韋所言，朕亦知。”

“邊遠羈縻，核心郡縣。三十年后，視情消化?！?

“這是朕的意思?！?

群臣跪倒：“陛下圣明?！?

殿頂，蘇蘇飄過來，小聲說：“阿政，你這招高啊。讓李斯和呂不韋先吵，再讓成蹻出來當好人，最后你拍板，這叫民主集中制秦朝版?！?

嬴政瞥她一眼。

蘇蘇：“不過成蹻背臺詞的時候，手心都在冒汗，緊張死了。你就不怕他忘詞？”