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一時間，劉康住在長安的定陶國邸，也就是“定陶駐京辦”，但每天進宮與皇帝朝夕相伴。對這位曾經差點當了太子的異母兄弟，漢成帝并不介意，證明漢成帝很講親情，而劉康也一定頗為善解人意，博得漢元帝、漢成帝和王政君的喜歡。

兄弟相悌，多么符合漢朝“以孝治國”的理念啊。但王鳳卻不這樣認為，他擔心的是，如果漢成帝突然病重，又沒有子嗣，很可能把皇位直接傳給身邊的劉康，這會令自己十分被動，無法從容安排朝廷的權力格局。

災異適時到來，又一場日食發生了。

王鳳抓住這個機會上諫，稱這次日食正是定陶王滯留長安不歸導致的。

在當時濃厚的儒學風氣里，日食是“陰盛之象”，但應在哪件事什么人身上，不同的儒學派別會有不同答案。谷永把日食說成許皇后的問題，王鳳把日食推在定陶王身上，都不能說不對，但如果有人站出來說這是外戚擅權，也講得通。

然而沒有人站出來，漢成帝也只得相信日食確實由定陶王引起，不得不令劉康歸國，兄弟兩人泣涕作別。

王商罷相身死和定陶王被迫歸國這兩件事，展示了王鳳在弄權方面的才能，也自然會激起朝廷里一些士大夫的不滿。

京兆尹王章剛直敢言，成語“牛衣對泣”說的就是他。王章早年窮困潦倒，生病了連被子都沒有，只能披著給牛蓋的蓑衣，他的妻子激勵他說，“長安城里比你尊貴的人，沒有一個比你強的，你應該奮發圖強，哭什么呢！”王章受此激勵，終于入仕。漢元帝時期，他敢于攻擊弄權的宦官石顯，終被免官。漢成帝時期復起，又被王鳳推薦擔任京兆尹。

但是，當了京兆尹的王章并不買王鳳的賬，在給漢成帝的上書中，指出這些災異都是因為王鳳，并為王商和定陶王鳴冤。他還以其人之道還治其人之身，你王鳳不是說王商私生活有問題嗎，你王鳳也好不到哪里去。因為漢成帝無子嗣，王鳳把自己一個妾的妹妹張美人送入宮。王章揭秘，這個張美人當時已經許嫁了，把這么個來歷不明的女人送給天子，到底什么意思？

上書寫成，王章的妻子看到后堅決不同意，說，“人要知足，你忘了當年你我‘牛衣對泣’的境遇了嗎？”

王章說，“你們女人知道什么。”

漢成帝本來就對王商之死和定陶王回國倍感愧疚，聽了王章的話，大為感動，決定罷免王鳳大司馬之職，讓王章推薦繼任人選。王章推薦了漢元帝馮昭儀的弟弟，時為瑯邪太守的馮野王。馮野王雖為外戚，但名滿天下，既是精通《詩經》的儒士，又是十八歲出任縣令的治才，其政績、聲譽和政治素養遠非王鳳可比。王章的推薦確實出自公心。漢成帝也很高興，打算用馮野王來代替王鳳。

萬萬沒想到，隔墻有耳，漢成帝與王章的這番打算被泄露了。王政君的叔叔長樂衛尉王弘的兒子王音，也就是王鳳和王政君的堂弟，此時正在禁省當侍中，聽到了這些話。王音正愁沒機會向王鳳表功呢，趕緊把這件事告訴了王鳳。

王鳳恐懼萬分，不知所措。

幸好有杜欽。杜欽根據漢成帝優柔寡斷的性格，和對母親王政君言聽計從的慣例，判斷此事不必太擔心。于是，王鳳故伎重演，先稱病不上朝，回家休假，造成朝廷政事停擺的局面，然后上疏漢成帝請求辭職。在杜欽的指導下，王鳳的辭呈聲淚俱下，摧心斷腸，堪稱典范。他陳述了必須辭職的三點理由：

天下陰陽不調，常發生災害，這是因為我擔任大司馬不稱職，“此臣一當退也 ”；日食這樁大災異，必須應在我身上，“此臣二當退也 ”；我久病連年，尸位素餐，力不從心，“此臣三當退也 ”。

然后就是一番哭訴，說身體已病入膏肓，非辭職不可云云。

這個辭呈一上，漢成帝果然被感動得不輕，王政君看了之后哭得吃不下飯去。漢成帝馬上把與王章的約定拋到腦后，堅決不允許王鳳辭職。事實上，王鳳這次是真的恐懼，一度真想就此辭職保命，但杜欽卻勸他萬萬不可，這個權力一旦交出去，可就自身難保了。

王鳳恍然大悟，馬上接受了漢成帝的挽留。王章事實上被漢成帝“出賣”，他很快遭到彈劾，理由是推薦馮野王屬于“阿附諸侯 ”，揭張美人的事情“非所宜言 ”，不合體統。王章被下獄，罪名定為“大逆”，死于獄中，妻子和女兒等家人被流放到廣西合浦 41 。

馮野王聽說后，被這無妄之災嚇得病倒了。但王鳳連他也不放過，羅織罪名要免馮野王的官。杜欽很仰慕馮野王，向王鳳求情，然而王鳳對這件事卻不再聽從，最終馮野王被免官，幾年后去世。

以前沒有特別被王鳳重視的堂弟王音，因為這個事件于第二年也就是陽朔二年（公元前23年）被拜為御史大夫，位列上卿，成了王鳳屬意的接班人。

至此，勛舊外戚、諸侯王、敢于挑戰他的外朝大臣，均被王鳳以權術一一擊敗。王氏家族終于全面掌權，后生子弟也開始占據朝廷內外的許多職位。公卿士大夫見識到王氏家族的實力，或是自保，或是投靠。王鳳雖然機心弄巧，心狠手辣，但他對皇室忠心耿耿，對底下的官員不乏識人用人的眼光和雅量，除了杜欽，成帝一朝的不少名臣如陳咸、朱博、陳湯等，都是被王鳳所擢拔重用，包括向王鳳發難的王章。

在這個過程里，王政君除了以母親的身份對漢成帝施加影響，沒有真正參與到權力爭奪中，在對待定陶王的事情上可能還跟王鳳的想法相左。總之，王氏家族雖然以王政君為核心，但真正為其創立基業的是王鳳。

6.建構世系