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這處罰不可謂不重，有小心思的商人也的要掂量一二。

徐京墨并不打算用距離太遠(yuǎn)的商人，日后有問(wèn)題，他找人都不好找。

來(lái)參加“招標(biāo)大會(huì)”的人，還真不算少，除了九州的、還有金陵和京都的商人。徐京墨納悶兒，怎么這么多人來(lái)參加。

京都的商人直接說(shuō)，“徐大人開(kāi)了先例，日后其他地方也許都會(huì)如此。我等總要先摸清楚門(mén)道，才好做這生意，我們不會(huì)做虧本買賣，也不敢挑釁朝廷的權(quán)威，能不能做成自然還看緣分。”

徐京墨要的就是這種商人。

這次的招標(biāo)大會(huì)，備受關(guān)注，最后徐京墨對(duì)采購(gòu)量超過(guò)一萬(wàn)兩的東西，定下兩個(gè)商家，三七分。一萬(wàn)兩以下的，則只選了一個(gè)商家。

每個(gè)被選中的商家，都與官府簽了很詳細(xì)的契子，對(duì)所提供的商品有非常明確的描述。官府則是與他們約定階段性付款，在完工以后還會(huì)預(yù)留一成的質(zhì)保金，一年后不出問(wèn)題，才會(huì)結(jié)清所有的賬款。

有的中標(biāo)的商人看到這一系列要求，當(dāng)即反悔。

徐京墨讓人記下這些商家，然后從未中選的商戶中按排名去選。別以為他就這么算了，臨到跟前反悔，只能說(shuō)明他們心里有鬼，所以他專程將這些人的所作所為送去了他們?cè)诘墓俑?

這一年的漁陽(yáng)，所有人都在辛勤勞動(dòng)中度過(guò)。沒(méi)有大事，但是小事不斷。

“大人，漁陽(yáng)的耕地頗多，眼下又有許多的壯丁在服勞役，秋耕之事恐怕力有不逮。”

泗陽(yáng)縣的知縣潘大人專程來(lái)找他，就是為了這事，潘大人也是寒門(mén)出門(mén)，之前在洛城當(dāng)知縣，得了機(jī)會(huì)自請(qǐng)到九州。他篤定九州為官，只要肯干一定有前途。

徐京墨也發(fā)愁，缺人怎么辦，“潘大人，可有什么想法？”

“徐大人，若是有耕牛，此事不難。”一頭耕牛相當(dāng)于七到九個(gè)人力，九州是地多、牛少。

徐京墨心里盤(pán)算了一下，一頭耕牛六十兩銀子，一般能活15-20年，等于一年三四兩銀子，其實(shí)也算不得貴。但是漁陽(yáng)的老百姓是真的窮，別說(shuō)一戶人家買不起一頭牛，便是一個(gè)村也不見(jiàn)得能湊出來(lái)一頭牛。

若是官府出錢(qián)買牛，要怎么分呢？

徐京墨永遠(yuǎn)不覺(jué)得平均主義是什么好主意。若是不勞而獲，那么時(shí)日久了，他們就不會(huì)再珍惜，更有甚至?xí)X(jué)得一切都是理所當(dāng)然。

漁陽(yáng)的土地終究還是會(huì)有一部分屬于老百姓自己，那么那個(gè)時(shí)候這耕牛的使用又要怎么分配呢。他想讓每個(gè)人都過(guò)的輕松些，但是他知道這幾乎是一件不可能做到的事情。

他看潘大人那似有不解的眼神，只能多解釋一句，“潘大人，朝廷撥的銀子，足夠修建糧倉(cāng)，但是修路卻是有些捉襟見(jiàn)肘的。若是再撥大筆的銀子去買牛，恐怕是不行的。”

“徐大人，咱們漁陽(yáng)的耕地可都是朝廷的，官府出錢(qián)買牛并無(wú)不可，要是錢(qián)不夠少買一點(diǎn)想來(lái)也是有大用的。

“潘大人誤會(huì)了，本官說(shuō)的是買耕牛的銀子有限，不是不買耕牛。不過(guò)耕牛買多少、怎么分尚需仔細(xì)考慮一下。漁陽(yáng)下轄十四個(gè)縣，每個(gè)縣又有數(shù)個(gè)村，一村一頭倒是好分，就是不好用。”

潘大人心里一琢磨，是這個(gè)理，一個(gè)頭牛給誰(shuí)

用？他又想到這次拍賣碼頭籌集銀子的事情，試探著問(wèn)了一句，“咱們漁陽(yáng)也有不少空地……”

“但是漁陽(yáng)沒(méi)有碼頭。”徐京墨頂著壓力修路，為的就是改變漁陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，他要讓這里的東西流動(dòng)起來(lái)。多些小生意，就能多些進(jìn)項(xiàng)，先有小生意，以后說(shuō)不定就變成大生意了呢。

他的想法，也只有南宮云辭能看明白，其他人只以為他是為了政績(jī)。比起費(fèi)口舌的解釋，不如等到日后讓今日質(zhì)疑的人親眼看看，漁陽(yáng)一定會(huì)發(fā)展起來(lái)。

耕牛，說(shuō)到底還是缺人、缺錢(qián)，不過(guò)以后漁陽(yáng)緩過(guò)來(lái)了，人口肯定也會(huì)增多的，那時(shí)就不會(huì)發(fā)愁沒(méi)人種地，只會(huì)發(fā)愁人多地不夠分。

“潘大人，一事不煩二人，本官想請(qǐng)你去統(tǒng)計(jì)一下到底需要多少耕牛。”

“下官明日就辦。”

“不，潘大人，我要的數(shù)據(jù)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的匯總數(shù)據(jù)，而是有效的匯總數(shù)據(jù)。”最重要的兩個(gè)數(shù)據(jù)，一是，正常情況下，漁陽(yáng)的耕地需要多少人，漁陽(yáng)是地多人少，本就有勞動(dòng)力缺口；二是，征去修路的人有多少。